中国商报/中国商网甘肃报道（记者 李虎）甘肃兰州高原夏菜以其品质闻名，热销全国并早早进入国际市场。兰州市种植高原夏菜20年来，尾菜污染相生相伴，治理十余年，至今没有有效的解决办法。

自蒋家营村西胡家沟治理以来，村东金岗岭新开辟的尾菜倾倒场无缝承接了胡家沟的功能，蔬菜保鲜库经销商租用田地挖坑掩埋尾菜的现象也越来越普遍。好在新的污染问题重新引起当地政府的警觉和重视，各级监管部门走出去到外地学习尾菜治理经验，一系列治理方案也在逐步形成。契机当前，当地政府在尾菜治理问题上再不狠下功夫，年产生近150万吨的尾菜不但让第二个胡家沟的形成为期不远，简单无序的挖坑填埋令污染面只会扩大。

△7月份治理中的胡家沟，左侧为停产的来源工厂（记者 李虎/图）

年产生150万吨尾菜污染物的榆中县

兰州高原夏菜产生的尾菜与成品菜的比例平均达到1：1，尾菜率最高的有娃娃菜、芹菜和各类菜花，小娃娃菜尾菜率最高能达到67%。

榆中县是兰州高原夏菜的发源地和主产区，也是甘肃省北菜南运、西菜东调最大的产地型蔬菜集散中心。1997年榆中县高原夏菜种植面积仅有3万亩，2017年已超过40万亩，总产量超过100万吨，农民收入40%来自蔬菜产业。榆中县农林局2018年《流通环节尾菜综合处理实施方案》（下称）中这样描述：随着蔬菜产业的快速发展，也出现了大量残次蔬菜和蔬菜加工处理时产生的叶、根、茎和果实等尾菜。据不完全统计，2017年全县生产环节产生尾菜100余万吨，流通环节产生尾菜接近30万吨，外县区流入流通环节尾菜约20万吨。大量的尾菜随意倾倒在山沟、河滩、沟渠等，腐烂变质后造成了较为严重的环境污染，特别是蔬蔬菜保鲜库将生活垃圾、包装垃圾和尾菜一起倾倒，进一步加剧了污染，流通环节尾菜治理成为尾菜全面有效治理的难题，也是农业面源污染主要问题之一。

原属榆中县管辖的定远镇和连搭镇于2012年整体划拨归兰州高新区，两镇农业、环保、土地等多个领域目前仍存在着交叉管理。

定远镇蒋家营村是兰州高原夏菜主产区的核心区，1998年蒋氏集团建成全县首批12间蔬菜保鲜库运营。向胡家沟倾倒尾菜的历史最早可追溯到1999年。经过20年的发展，榆中县经营蔬菜保鲜库的企业现已多达42家，蔬菜保鲜库总量约600间，蒋家营村就有300多间。20年间，全县80%的尾菜倾倒进了胡家沟，总量超过2000万吨，腐烂的尾菜堆积如山，恶臭的废水形成堰塞湖。

△蔬菜入库前产生大量尾菜（记者 李虎/图）

探索式治理10余年难有大成效

胡家沟的污染问题终于引发兰州高原夏菜快速发展过程中，监管部门对环境污染问题不够重视、尾菜处理观念落后的危机。2011年经媒体传播，胡家沟“臭”名远扬，榆中县和兰州市农业和环保等监管部门压力倍增。后经中央环境保护督察组多次交办，2017年10月，向胡家沟倾倒尾菜的历史才宣告正式结束，当地政府花费近2900万元于今年9月得到彻底治理。

据媒体报道，2007年开始，榆中县农业部门在探索试验研究过程中，进行了尾菜还田试验、沤肥试验。2009年开始，尾菜治理被列入甘肃省科技厅重大科技专项研究利用和重点扶持项目。2011年污染危机发生后，各种类型的尾菜治理方案和项目隔三差五登诸报端。

一是田间堆肥、沤肥，变废为宝项目。尾菜发酵过程中会产生恶臭和大量蛆虫，加之堆、沤肥劳动强度大，成肥率低，并不受菜农欢迎；

二是尾菜发展沼气项目。尾菜水分量高达90%以上，产气量太低，当地缺少大型养殖企业作为配套，可行性不高；

三是尾菜制作泡菜项目。兰州市永登县建成了一家工厂，但建成即停产，原因不详；

四是加工青贮饲料和新鲜尾菜养殖项目。牛吃尾菜过多，产奶量和质量都会降低。猪吃了拉稀，也不长膘，生长期也拖长。羊只吃特定类型尾菜，也不能多吃，养殖利用率不高；

五是养蚯蚓、养黄粉虫项目。养殖规模难以扩大，尾菜消耗量太少；

六是颗粒饲料加工项目。压榨后只产生不到10%的粗纤维，还必须混合其他饲料，成本过高。

这些项目在今天看来令人眼花缭乱，官方介绍与媒体报道中，对各种尾菜治理项目信心十足，不乏好大喜功，部分“成功经验”登上了国家部委官方网站。

以养虫吃菜项目为例，2012年有当地媒体在新闻报道中称，兰州茂祥蔬菜保鲜有限公司先后投入1000余万元与甘肃省兰州市工业研究院共同完成的《甘肃尾菜无害化处理及资源化利用环境昆虫过腹转化技术引进与示范》项目通过了甘肃省科技厅组织的科技成果鉴定，认为该项技术是破解高原夏菜尾菜的“奇招”，能有效解决尾菜污染问题。甘肃省科技厅认为，该项目的实施将对西北地区尾菜生态化处理及黄粉虫规模化养殖加工起到示范带动作用。

但兰州市农业部门一位知情者日前告诉记者，这个项目存续期间实际每天消耗尾菜不到200公斤。

在探索尾菜治理过程中，最让榆中县监管部门看重的是2012年招商引资而来的第一家专门尾菜处理企业——兰州来源生物科技有限公司的工厂化处理模式。2015年，紧邻胡家沟的来源工厂正式投产、当日处理350吨尾菜的新闻令业界振奋。按照设计，该项目三期总投资6000万元，可年处理尾菜80万吨。时任榆中县农业局负责人表示，来源工厂化处理模式不仅能彻底解决多年积累倾倒的尾菜和污水，能够彻底解决榆中尾菜多年遗留的问题，也可生产优质有机肥，最终达到尾菜资源化利用和改善农业生态环境的目的。

但好景不长，2016年11月，当年尾菜结束后来源工厂停产至今。记者近日联系到该厂负责人陆安典，其介绍说，截止停产，工厂实际投资2850万元，由于尾菜处理加工项目公益性强，盈利性差，开动机器就意味着亏钱，在运营两年后，由于得不到政府补贴资金，股东们看不到盈利的希望，拒绝追加投资。加之在来源工厂投资建设过程中，原属榆中县管辖的定远镇和连搭镇于2012年整体划拨归兰州高新区，此后榆中县不能按环保公益项目给其办理土地手续，来源工厂不得不无限期停产。

榆中县《实施方案》中指出，近年来通过省市县尾菜治理项目资金支撑，全县生产环节尾菜通过直接还田肥料化，利用率达到60%，在省市项目以奖代补资金支持下，通过5家尾菜饲料加工企业进行处理，但由于处理机制及设备技术限制，处理利用规模受限，2017年流通环节尾菜处理量仅2万吨，占比4%，96%直接倒入河沟，造成资源浪费和环境污染。

△蔬菜库经销商租地挖坑掩埋尾菜（记者 李虎/图）

扩大的污染与流产的尾菜处理项目

7-9月，记者历时三个月，多次对兰州高原夏菜主产区流通环节尾菜污染状况实地调查。

7月初，记者进入定远镇十字便可闻到尾菜腐烂散发出的恶臭气味，蒋家营村街道两侧遍布蔬菜保鲜库，库区工人拣选蔬菜，大量尾菜堆积在院中腐烂，黄褐色的污水通过地下管道流入村镇排水系统，沟渠污水横流，浓烈的腐菜味令人作呕。为了节省运输成本，经营者有意将尾菜堆积到腐烂以减小体积。

胡家沟位于蒋家营村西边，正在治理阶段。由兰州高新区定远镇政府于2017年10月树立禁止倾倒尾菜的告示牌仍在，告示牌对面百米之外的来源工厂关停歇业。在街道上，记者驾车跟随一辆满载腐烂尾菜的重型卡车向村东边行驶，新开挖的山路一片泥泞，道路上散落着尾菜，道路两旁也是随意倾倒成堆的尾菜。尾菜车最后抵达金岗岭新的倾倒场。这里是一道天然山沟，山沟内倾倒的尾菜数量触目惊心，山沟尽头是榆中县金崖镇的卧龙川。当地村民介绍，今年倾倒的尾菜腐烂产生的污水会渗到土壤中，随着尾菜逐年堆积，污水就会流出山沟经卧龙川流入宛川河。而胡家沟尾菜产生的污水也是经宛川河最终流入黄河。

△向山沟里倾倒大量尾菜（记者 李虎/图）

金岗岭尾菜倾倒场只限于蒋家营村内的蔬菜仓储企业使用。9月初，记者跟随定远镇另一家蔬菜保鲜库的尾菜车，沿着乡村公路经过多个村庄，最后抵达定远镇与来紫堡乡交界处的白家坪。坪上一块空地上被挖出两个四方大坑，大量尾菜倾倒其中，一旁的挖掘机正在推土。

记者采访中，当地菜农和蔬菜保鲜库经营者都知晓倾倒和填埋尾菜的危害性，各级监管部门对这些问题也了如指掌，但均束手无策。在全市没有一家成熟的尾菜处理企业的情况下，禁止倾倒和掩埋尾菜意味着让蔬菜保鲜库关门歇业、蔬菜烂到地里，没哪个部门敢这样做。

兰州治理尾菜污染难有大的成效与当地政府的重视程度不无关系。记者从兰州市农委了解到，2017年全市蔬菜种植面积达到114万亩，产量超300万吨，蔬菜保鲜库年周转量达到1000万吨。自2012年起，省级每年投入兰州市的尾菜处理资金在110-150万元之间，兰州市2013年仅投入10万元，以后逐年追加，2018年增加到最高200万元。这点资金根本无法满足年百万吨尾菜的收集、运输、加工、监管等环节的需求。

不但治理资金投入有限，省、市政府规划的尾菜处理项目在建设中也悄然流产。

2011年，兰州市属媒体在新闻报道中提到：榆中县为了彻底治理尾菜，把高原夏菜产业做大做强，拟在定远镇建设规划面积1500-2000亩的“兰州高原夏菜产业园”，其中包含“蔬菜废弃物处理中心”。当年另有新闻报道：投资2亿元、占地2000亩的高原夏菜产业园区已经提上了议事日程，而尾菜的集中规模处理，将是产业园的主体功能之一。

2013年，甘肃省人民政府办公厅发布了《关于加快大型商品交易市场建设的实施意见》，其中包括建设兰州高原夏菜交易市场。同年，兰州市人民政府办公厅发布《关于印发兰州国际高原夏菜副食品采购中心项目建设实施方案的通知》，项目建设中包含高原夏菜交易区的蔬菜废弃物循环利用处理中心。从以上媒体报道和政府文件可以看出，项目规划初期，省、市政府层面对兰州高原夏菜尾菜污染问题已高度重视。但在政府后续文件与企业的宣传中，蔬菜废弃物循环利用处理中心未再被提及。2018年，由兰州建投公司与兰州高原夏菜物流公司投资数十亿元建设的兰州国际高原夏菜副食品采购中心一期项目投入运营。除兰州高原夏菜物流公司股东原有四大蔬菜保鲜库企业外，这个坐落在全省兰州高原夏菜种植、仓储、转运核心区定远镇的兰州国际高原夏菜副食品采购中心目前并未从事与兰州高原夏菜有关的大宗业务。而上述四大蔬菜保鲜库企业（166间蔬菜保鲜库）跟分布在榆中县的其他蔬菜保鲜库企业一样，不得不向外倾倒大量的尾菜。兰州高新区管委会认为，自2011年尾菜污染问题被媒体曝光，榆中县的尾菜至今没有有效的解决办法，兰州建投公司的高原夏菜基地项目投运后，问题将更加严重。

兰州国际高原夏菜副食品采购中心是经省政府批准建设的甘肃省八大交易市场之一，被商务部评为国家公益性农产品市场建设试点，总投资近百亿元，占地4800多亩，争取到政府股权投资1.6亿元。耗资、占地如此巨大，却砍掉了最早设计中带有公益性质的尾菜处理项目，折射出当地政府和企业对尾菜污染和治理的重视程度仍不够。

省级治理任务未实现，兰州尾菜“脱困”仍需时日

2018年第二次污染危机重新引起了当地政府的警觉和重视，兰州市农委组织相关单位和企业赴本省永昌县和云南通海县学习成熟的尾菜处理技术。

蔬菜尾菜含水量一般在90%以上，国内目前处理的通用方法是通过晾晒或压榨实现固液分离，再分别处理。“最大的难题是污水处理技术”，兰州市农委副调研员石占海接受记者采访时说，“压榨分离出的废水中氨氮和COD严重超标，容易形成二次污染。以城镇生活污水COD浓度300相比，尾菜废水COD浓度达到1600，排入城市污水处理厂要求COD浓度在500以下，云南通海县企业尾菜废水处理就有9个环节”，石占海说，该企业各环节技术对外保密，但引进企业治理的代价太高，“他们要求无偿使用500亩土地，以榆中县目前的价格，仅土地一项就超过2亿元。”

现阶段，市、县农业部门对榆中县金星蔬菜保鲜销售公司寄予了厚望。该企业自2017年至今投入建设了2套日处理500吨尾菜压榨生产线，目前仍处于改造和调试阶段。该公司负责人贾新洲告诉记者，尾菜废水处理技术并不难，但成本非常高，要达到三级排放标准，仅废水处理成本高达97元/吨。“我们希望这就是云南模式”，石占海对记者说“这是我们的诺亚方舟，如果这条线处理不好，下一步就不好说了”。

△榆中县金星公司调试尾菜处理生产线（记者 李虎/图）

榆中县则希望兰州高新区重启停产的来源工厂，这被写入《实施方案》。来源工厂负责人陆安典对重启亦热切期盼，他告诉记者，停产后他与相关单位沟通过，但没有得到明确答复。榆中县农林局负责人说，来源工厂停产的原因是缺乏尾菜处理补贴资金，连续亏本，如果征收尾菜处理费的话，可随时投产。陆安典告诉记者，来源工厂负债300万，政府补贴1000万就能重启生产。在不收费处理的前提下，这仅限于对压榨后的菜渣做有机肥处理，固液分离和废水处理需建设专门的企业处理。

记者从外围了解到，兰州高新区正在与甘肃新天亿环保工程有限公司协谈一项重大尾菜治理工程。但该公司负责人在接受记者咨询时称项目还处于讨论阶段，尚无实际进展。一位知情者对记者说，各级领导对该尾菜治理项目非常关心，但在实操阶段没有人拍板，没人决策。

云南通海县尾菜处理企业向蔬菜保鲜库企业收取125元/吨的处理费，尾菜由专门的运输企业拉运，结合监管部门巡查和严厉的处罚措施防止经销企业偷倒尾菜。规范的商业化集中处理与严厉的监管手段成为尾菜治理的有效方向。

早在2011年兰州第一次尾菜污染危机发生后，甘肃省政府就出台了《关于加强尾菜处理利用工作的意见》（下称），明确了谁生产、谁处理，谁污染、谁治理的原则。“收取处理费并不难，难的是我们还没有办法给蔬菜保鲜库企业找到去处”，石占海说。另一个问题是，如果尾菜处理企业产能跟不上，收费就会变成问题，偷倒就无法禁绝。

云南通海模式虽然是方向，但并不能完全复制。陆安典说，云南四季种植蔬菜，尾菜处理企业全年都有活干，但兰州的情况就完全不一样，气候原因使全省兰州高原夏菜只有半年的种植时间，半年时间内流通环节产生的尾菜数量弹性非常大，少的时候每天只有几十吨，四个月高峰期最多一天能产生4000吨，这对处理企业生产线设计和人工配置都是严峻的考验。“与云南通海县企业相比，兰州企业处理成本要增加30%，”贾新洲说，如果没有政府补贴资金，金星会成为来源工厂第二。

对于尾菜污染的严重性和治理的迫切性，甘肃省政府的《意见》指出，尾菜腐烂变质后造成了较为严重的环境污染，影响到了居民生活质量、身体健康以及蔬菜产业的持续健康发展。做好尾菜处理利用工作、减少资源浪费、防止环境污染，已成为当前蔬菜产业可持续发展亟需解决的新问题。

《意见》同时提出了治理目标，即通过3—5年的努力，在甘肃省蔬菜主产区，针对分散农户、蔬菜集散市场、蔬菜仓储及购销加工企业，选择经济实用的尾菜处理利用方式和技术，使尾菜资源化利用率达到80％以上，尾菜造成的污染问题得到有效治理。

按照2011年甘肃省《意见》中的各项要求，兰州市尾菜治理的结果和现状并不理想。

兰州高原夏菜尾菜治理是一项系统工程，不但需要技术和资金支持，更需要当地政府切实认识到尾菜污染之重，治理之迫切。目前，市、县区监管部门就尾菜治理方案向省、市政府上报，国内各路尾菜治理企业重新纷至沓来。但愿此番不似前番，各路“奇招”谢幕后污染依旧。

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