“多亏了检察院的监督，拖欠的工钱终于拿到手了。”农民工老梁拿到了拖欠了一年多的工资，喜悦之情溢于言表。
9月12日，甘肃省检察院、定西市检察院和陇西县检察院联合陇西县公安局、人社局举行柴某某拒不支付劳动报酬案欠薪发放仪式，现场向该案涉及的106名农民工发放欠薪154万元。
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“我们在与省人社厅劳动监察局对接工作过程中发现该案件线索后，专门赴陇西调查了解，并进行了立案监督。”据甘肃省检察院侦查监督处检察官罗建峰介绍，为了讨要被拖欠的工资，一年前参与项目建设的工人代表到县政府门前集体上访；人社局向该项目负责人柴某某发出《劳动保障监察责令限期改正通知书》，未获改正后向陇西县公安局发出柴某某《涉嫌犯罪案件移送书》，公安局以柴某某与上访农民工无劳动关系，不属于《刑法》调整范畴为由，决定不立案，并向人社局发出《不予立案通知书》，被拖欠的薪资也一直未落实。而在此期间，陇西县人社局、公安局均未依法向检察机关同步抄送法律文书。
“我们审查认为，柴某某与其下各分包工头及农民工之间存在事实上的劳动关系，具有雇主法律地位，在具备支付能力情况下，经执法部门责令仍不支付劳动报酬，其行为涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪，依法应予追究。”参与办案的检察官介绍，8月7日，陇西县检察院向公安局发出《要求说明不立案理由通知书》，并于8月10日分别向县公安局、人社局发出《检察建议书》，责令纠正不向检察机关同步抄送法律文书的问题。
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8月9日，陇西县公安局决定对柴某某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。立案后，柴某某方面于8月13日筹措欠薪154万元，用于支付农民工工资。目前，该案正在进一步侦办中。
今年以来，甘肃省检察院在全省部署开展了侵害贫困农民工权益犯罪立案监督专项活动，全省三级检察院聚焦打击拒不支付劳动报酬犯罪，以帮助建档立卡贫困农民工脱贫为工作重点，全面开展个案监督和追诉讨薪工作，全省检察机关共建议人社部门向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件线索60件，是2017年的1.5倍；监督公安机关对19起案件立案侦查，是2017年的4.8倍。
“通过适时开展联合执法、联合办案，形成执法、司法打击合力，强化了行政、检察机关联合执法协作机制，增强了劳动执法的‘刚性’和底气。”甘肃省检察院侦查监督处处长袁保伟介绍，检察机关紧紧围绕线索摸排、建议移送、立案侦查等关键点，结合讨薪工作实际，确立了以追诉方式倒逼解决和非追诉方式鼓励主动解决“双轨并进”的工作思路。
✦一方面，对于人社部门受理的违法问题线索，及时全面“信息共享”，联合审查把关分析，发现涉嫌犯罪线索及时建议移送公安机关立案侦查；对于人社部门作出的行政处罚案件，逐案进行梳理分析，协助做好案件定性和证据把关工作，发现涉嫌犯罪线索依法追究刑事责任；对移送后公安机关不立案的案件，进一步会商研判，统一执法标准，严格依法追究，同时加强了对重点案件、线索的联合挂牌督办。
✦另一方面，联合人社、公安部门对重点公司、企业、单位负责人进行司法约谈，指出违法，责令纠正，推动部分欠薪问题在立案前得以解决。同时，检察干警积极走访涉案企业、用人单位和农民工，进一步发现问题、摸到实情，主动向农民工传递法律关怀和人文关爱。
今年5月以来，甘肃省检察院先后3批派员赴兰州、酒泉、嘉峪关、张掖、平凉、庆阳、定西、白银等地领办、督办、参办案件，着力解决欠薪问题。省检察院还在兰州市开展了为期1个月的立案监督集中推进试点工作，总结推广有效经验模式。
“截至目前，已解决1984名农民工的欠薪2144.2万元，近日将解决664名农民工的欠薪1337万元；其余4014人的4852.74万元欠薪，力争在9月30日前落实到位。”甘肃省检察院侦查监督处处长袁保伟介绍。
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