2018年中國民營企業500強出爐，浙江省入圍企業93家，連續20年全國第一。大家不知道的是，這93家企業裡僅杭州都市圈（杭州、嘉興、紹興、湖州）就佔了53家。為什麼杭州的經濟實力如此強大？很多人的第一反應是，這裡有阿里巴巴。確實如此，阿里系眾多的下游公司都設在杭州，比如螞蟻金服、菜鳥網絡、阿里巴巴音樂科技等等。阿里巴巴巨大的帶動效應讓杭州坐擁全國三分之一的電子商務網站，互聯網工程師的聚集又吸引了華為、網易等公司把研發基地設在杭州，這裡連續8年成為外籍人士眼中最具吸引力城市。但是，這只是杭州崛起的表面原因，互聯網行業本質上屬於服務業，他必須最終服務於實體經濟才能獲得源源不斷的成長動力。所以我們需要從產業的角度出發才能挖掘出杭州經濟蓬勃發展的根源。
第一類，電商製造業。沒有商品流通的電子商務就是無本之木、無源之水。相反，傳統制造業有了電子商務便會如虎添翼。依託阿里巴巴，杭州周邊的諸多傳統產業逐步上網，比如湖州織裡的童裝，安吉的筍乾、茶葉，海寧的皮革、家紡，平湖的箱包、服裝，紹興和橋的紡織，大塘鎮的襪業等等。是這些無數的中小企業支撐起了電子商務的半邊天，並且成就了阿里巴巴。也正是這些小企業讓杭州成為有效發明專利擁有量第一的省會城市，成為首批國家小微企業創業創新基地示範城市。阿里也在反饋製造業，兩者互相促進，聯繫越來越緊密。2013年開始試運營的淘工廠就是最典型的例子，2萬多家工廠把自己的富餘產能共享出來上網交易，上百萬淘寶店主來下訂單。從此工廠無淡季！製造業與互聯網的融合越來越密切，我把這種類型的製造業叫電商製造業。他們支撐起了杭州信息產業過萬億的營業規模。
第二類，傳統制造業。大家不要以為杭州只有互聯網產業，這裡的傳統制造業放到全國也是一流的。這次上榜中國民企五百強的93家浙江企業中90%都從事製造業。杭州市入圍的企業有36家，除了一家房地產企業外其它基本都是傳統企業。正是這些傳統制造業撐起了浙江經濟持續繁榮的根基，千萬不要以為僅僅依靠互聯網就能如何如何。我們所熟知的吉利汽車、萬向集團、海康威視、娃哈哈、農夫山泉等都是杭州市本土企業，另外福特、廣汽、比亞迪，輝瑞、默沙東、賽諾菲等世界知名廠商也都在杭州設廠，中國前100位獨角獸中有13家位於杭州，這裡堪稱“獨角獸聚居地”。
為什麼杭州乃至整個浙江的製造業這麼好呢？我的研究結論是，杭州以及所在的浙江省系統性地改善了當地的投資營商環境，甚至可以說打造了全國最一流的營商環境，為經濟的持續繁榮提供了制度保證。總結起來有以下三點，提前規劃產業轉移的路徑，打造一體化的杭州都市圈，提高公共服務效率。
第一，提前規劃產業轉移路徑。隨著杭州吸引互聯網人才、服務業人才越來越多，杭州的土地、資本、勞動力都越來越貴。目前杭州的水價、電價、氣價、地價、工資成本僅次於上海、深圳、北京，早已超過了一線城市廣州！毫無疑問這會帶動製造業成本上升，但是浙江省以及杭州市及早規劃，用地區聯動的方式解決了這個製造業的大難題。在杭州都市圈建設製造業承接帶，比如德清臨杭物流園（2015年投入使用）、臨杭工業區（2011年），海寧連杭經濟區，嘉興阿里巴巴“菜鳥城”，桐鄉臨杭經濟區、崇福經濟區等。這些地方的土地價格、人力成本大大低於杭州，杭州製造業得以順利轉移。
第二，打造一體化的杭州都市圈。放到全國甚至全球其它地區，產業轉移後和當地都不再有緊密聯繫。可是浙江省打造的杭州都市圈依舊能持續服務這些企業。現在杭州每天有超過200趟高鐵開往周邊三市，平均不到10分鐘一趟。杭州都市圈內各城市之間也已經實現“高鐵半小時，高速一小時”到達。 “十三五”期間杭州都市圈還要完成5000多億元的投資，實現城市間的高度互聯，打造高鐵、城鐵、地鐵、公路、水路和空港全方位交通體系。交通的便捷讓城市群真正融為一體，從而更加鞏固了杭州服務中心的地位， 2017年，杭州三次產業結構佔比分別為2.5%、34.9%和62.6%。目前，杭州都市圈貢獻了浙江省近50%的國民生產總值，可以說成效顯著，已經打造出獨特的杭州模式！
第三，公共服務效率極高。你很難想象，2008年杭州就制定了《杭州市公務員公共服務行為規範試行規定》，當時就開始實行一次性告知制度，也就是後來被浙江省推廣的“最多跑一次改革”，之後又在全國推廣。除此以外還有首問服務制度、限時辦結制度等，極大提高了公共服務效率。再比如2011年杭州市就頒佈《杭州市大學生創業三年行動計劃（2011—2013年）》，2015年李克強總理號召全國“大眾創業、萬眾創新”。可以說，在公共服務、公共政策領域，杭州一直走在全國前列。
中國經濟正面臨轉型升級的換檔期，杭州市未來工作的重點應該是系統性地降低製造業成本。在目前的環境下，誰的製造業成本最低，誰最先完成轉型升級，誰就最有可能成為超一線城市。杭州可以重點從稅收和社保方面降低企業成本，同時加強人才吸引的力度。
第一，降低稅收負擔。2019年起我國的社保費用將由稅務局統一徵收，在嚴格徵管的大形勢下，政府應該主動降低企業的社保成本。國內一些省已經把企業社保稅率從20%降低為14%，浙江省可以參考，制定更合適的社保稅率。另外，我國製造業企業的稅收成本在國際上屬於較高行列，應該在法律允許範圍內降低企業稅率，對先進製造業、研發企業進行稅收返還，鼓勵創新。
第二，吸引人才。獵聘網發佈的數據顯示，2017年杭州人才淨流入率全國第一，這背後反應的是中高端人才持續緊缺的現實，杭州的缺人程度超過深圳。現在全國各地都在開展搶人大戰，杭州的搶人力度並不突出，沒有充分發揮當地的優勢，除了戶口外還可以從住房補貼、創業貸款等方面進行鼓勵，緩解中高端人才的困境。雖然杭州應屆生的留存率高達88%，接近北京上海的留存率，但是北京上海的高校質量明顯優於杭州。這是杭州未來需要努力的地方，畢竟人才是一切創新的源頭。
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