社区服务中心是街道、社区，为辖区居民提供社会事务管理和服务的场所，也是社区开展便民利民、文化娱乐服务的场所，但是昨天下午，
丁卯永隆城市广场的一些业主向我们栏目反映，在事先没有征求大家意见的情况下，他们小区里的社区服务中心，被改成了一家营利性的养老中心。
记者在丁卯永隆城市广场看到，这幢位于小区3号楼和4号楼中间的2层建筑正在施工。门口公告显示，这里将要建设的是丁卯街道养老助残综合服务中心，广告牌上还标明了收费项目。
业主们告诉记者，当初买房时，沙盘上的这幢建筑就是社区服务中心，之前这里一直空置，广告牌和公告是几天前刚刚贴出来的，半个月前，装修已经开始。
永隆城市广场业主 巫先生：现在显然它的用途变更了，对不对？我也查了相关的法律，《物权法》里面说了，变更用途必须要征得半数以上业主的同意。
业主们担心，小区一直实行的是封闭式管理，引入经营性质的护理中心，让外人进入小区，会对小区业主的安全和正常生活带来影响。
永隆城市广场业主 王先生：他搞这个老年活动中心，你要搞的话，前面有门面，你把前面的售楼的地方可以弄个门面，或者是在运河边上风光带。
还有业主建议，社区服务中心紧邻沿街商铺，改造时可以在小区外开门，就能避免外人进入小区，引发矛盾。
永隆城市广场业主 殷女士：我都要进养老院了，怎么可能反对这个事情呢，但是你办的这个地方，这个房子不适合，就在这个小区中间，小孩上学怎么弄，我们不是反对，你找个合适的地方。
记者了解到，前不久，业主代表曾与物业、社区、街道的工作人员曾经进行交涉，要求另选地址，但并没有达成一致意见，社区工作人员曾经承诺，会暂停施工，与业主作进一步的沟通，但是9月17号上午，业主们发现，在还没有沟通的情况下，现场出现了广告牌和公告，施工又开始了。
对于业主们的质疑，丁卯街道副主任华雨新表示，小区里将要建设的养老助残服务中心，是为了响应国家提倡的公益性日间照料服务进社区建设的，并非营利性质。
丁卯街道副主任 华雨新：这个项目是我们丁卯街道养老助残综合服务中心，这个是为我们老年人提供服务的，在服务之前，我们也是按照省委、市委的一系列政策文件规定，来把养老方面服务，提供给老年居民。
华雨新介绍，新的服务中心建成后将为社区老年居民提供日间上门服务、日间照料以及助浴、助残等服务，二期工程还将建设小区文体活动中心等内容，从项目的服务性质上来说，并没有改变社区服务中心的使用方向，原则上不需要经过业主的同意。
丁卯街道副主任 华雨新：我们在实施养老助残服务中心的过程中，它本来就是社区的一个功能设置，属于内部装修，从社区用房的性质来看，它有两大类，一个是社区管理类的，一个是社区服务类的，社区服务类里面的功能设置，其中就有一项，叫居家服务类，当然还有其他的功能配套。
华雨新告诉记者，为了建设这个养老助残综合服务中心，街道也在辖区内进行过筛选，只有永隆小区的社区服务中心的位置比较适合，从服务中心的服务项目来看，除了对外提供的上门服务外，主要是面向永隆小区一千多户居民提供服务，所以大门开在小区里更加合适。
丁卯街道副主任 华雨新：日间照料就是我们本小区的老年朋友，如果有这个需求，他可以到我们提供的舒适场地，接受现场性的服务，主要还是为我们永隆小区里面的业主，进行服务，不对其他小区的业主，进行日间照料服务，这点请我们的居民放心。
华雨新表示，考虑到日间照料是一种新型的养老模式，街道担心业主不能接受，所以没有事先宣传，上周六，在矛盾发生后，街道确实承诺暂时停工，由于施工队赶工期，私自开工了，街道已经要求他们暂停施工，同时积极与业主沟通，在服务中心建成之后，街道会对服务对象的身体状况，健康状况，以及是否永隆业主进行建档，欢迎业主对其进行监督。
对于业主和街道的矛盾，江苏大学马克思主义学院教授周海燕认为，街道建设新的服务中心，出发点是为小区居民服务，因此，也更应当重视居民们的意见，如果开工前就做好宣传解释工作，大多数业主的疑虑就能够得到消除。
江苏大学马克思主义学院教授 周海燕：当出现反对声音的时候，尤其如果反对的比较激烈的情况下，其实一方越坚持，另外一方反对地就越激烈。会更加引起不信任和反对，因为你这样做的话，本身他就不信任，你再这样做的话，他更加就认为你承诺的任何事情，他都是不能够相信的。
专家建议，街道可以邀请小区业主代表参与服务中心建设，最大限度的争取民意的支持，同时，对施工过程加大监管，避免矛盾进一步激化。
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