省衛生和計劃生育委員會黨組成員、副主任張曉峰
在“三個專項”公益訴訟活動百日攻堅戰電視電話會上作表態發言
張曉峰根據會議安排和孫東生副省長批示精神的要求，就我省醫療廢物管理和支持檢察機關公益訴訟情況作了簡要報告並對全省衛生部門提出要求。
當前我省醫療廢物管理情況。
醫療廢物的處理關係到環境安全、生態文明建設和人民群眾的身體健康。衛生計生系統向來高度重視醫療廢物管理工作，嚴格落實管理責任。
一是嚴格落實醫療廢物管理的法律法規和標準規範。根據《醫療廢物管理條例》等規定，衛生計生部門主要負責對醫療廢物收集、運送、貯存、處置活動中的疾病防治工作實施統一監督管理。衛生計生部門切實履行監管職責，指導監督各級各類醫療機構依法依規落實醫療廢物管理主體責任。加大宣傳和培訓力度，定期對全省二級以上醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構相關人員開展醫療廢物管理相關法律法規和專業技術培訓，強化安全意識，加強安全防護，提高相關工作水平及應急處置能力。2018年上半年，省級培訓了管理人員441人。
二是建立健全醫療廢物管理制度。一方面建立醫療機構內部醫療廢物管理制度，明確組織機構，規範工作流程，要求醫療機構建立醫療廢物管理自檢自查制度，及時排查風險隱患，優化醫療廢物流失、洩露、擴散和意外事故的應急處置方案。明確了崗位職責，落實了院科兩級責任。另一方面完建立了醫療廢物分類收集、運送、暫時儲存處置制度，明確收儲運送各環節、全過程安全防護職責分工。對醫療廢物管理登記、記錄，確保源頭可溯、蹤跡可尋。
三是強化醫療廢物處置綜合監管。出臺我省醫療廢物管理檢查標準，對場所及環境佈局、管理制度、醫療廢物管理和轉運等做出了明確規定。組織開展醫療機構醫療廢物管理專項檢查。2016年重點檢查了158所二級醫療機構和6726所基層醫療機構醫療廢物管理情況，覆蓋率分別達到98%和71.9%。2017年對全省74所三級綜合醫療機構醫療廢物管理進行了督導檢查。在衛生計生部門的認真監管下，多年來，我省未發生過因醫療廢物管理不當而導致的感染事件。
堅持嚴格依法履職，進一步加強醫療廢物管理。
近年來，在國家加強生態文明建設和確保環境安全的大前提下，醫療廢物處理問題日益受到社會的關注，省公安廳成立了食品藥品和環境犯罪偵查總隊，醫療廢物處理是其關注的重點內容；省檢察院也即將為此開展專項公益訴訟。這些對我們的工作提出了新的更高的要求，為此省衛生計生委要求各級衛生計生部門和醫療機構，要高度重視此項工作，確保各項規章制度得到全面落實。
一是各級衛生計生行政部門要強化綜合監管。進一步完善醫療廢物安全管理配套政策、技術規範和標準體系，加強信息化手段在管理中的應用，推進醫療廢物管理能力建設。綜合運用質量控制、日常巡查、專項督查、專項整治、罰後複查等督導措施，強化對醫療廢物管理的督導檢查。加大執法監督檢查力度，將醫療廢物管理納入綜合執法監督檢查內容，實行“雙隨機、一公開”抽查機制。突出問題導向，將投訴舉報多、安全隱患大，以及基層醫療機構和民營醫療機構作為監管重點，消除監管空白和“盲區”，做到醫療衛生機構醫療廢物處置監管工作全覆蓋。
二是各級醫療衛生機構要嚴格落實主體責任。進一步建立健全醫療廢物管理責任制，落實主體責任。實行後勤服務社會化管理的醫療衛生機構，要加強對提供相應服務社會機構的管理監督、檢查指導和規範化培訓。要不斷完善操作規範，推進醫療廢物分類管理。做好醫療廢物的源頭分類、按類收集、運送、暫存、交接。制定具體的分類收集清單，實施相應的分類管理流程，重點加強感染性、損傷性、病理性醫療廢物分類管理。
三是健全長效工作機制。衛生計生行政部門要主動與環保、公安、檢察等部門密切配合，建立溝通協調機制，保證無縫銜接，聚焦重點難點，著力解決醫療廢物處理的短板問題，提高處理能力，杜絕因醫療廢物處理不當造成的醫源性感染問題和環境汙染問題。針對基層醫療衛生機構醫療廢物分類收集、轉運和處置困難的問題，探索集中送至上級醫療衛生機構統一處置的管理模式，推進集中處置和規範管理。
主動協調溝通，積極支持公益訴訟工作。
開展公益訴訟，是黨中央作出的重大決策部署，是落實全面推進依法治國方略，加快法治政府建設的重要舉措，是檢察機關有效發揮監督職能，維護國家利益和社會公共利益的重大創新。
一要統一思想，提高政治站位。全省檢察機關聚焦民生民利，順應群眾期盼，開展“醫療廢物清理”專項公益訴訟活動，必將有利於深化“健康龍江”行動，有利於維護良好的醫療衛生環境，有利於保障群眾獲得安全醫療衛生服務，有利於社會和諧穩定。衛生計生部門務必提高政治站位，深刻認識檢察機關提起公益訴訟的重要性和必要性，切實增強依法行政、接受監督的自覺性。
二要準確定位，積極支持配合公益訴訟。要加強對公益訴訟的學習和宣傳，明確工作要求和職能定位，引導全衛生系統積極支持檢察機關開展“醫療廢物管理”專項公益訴訟活動。要在衛生系統內部建立報告通報制度，定期彙總分析各地“醫療廢物管理”公益訴訟進展情況和處理結果，有針對性地改善和規範醫療廢物管理。對於民事公益訴訟要積極支持配合檢察機關調查取證和辦案工作，提供必要的專業諮詢和技術支持。
三要強化措施，增強依法履職自覺。全面落實醫療廢物管理相關法律法規，認真履行執法責任，堅決避免醫療廢物管理中的“不作為和亂作為”現象。對於行政公益訴訟，要加強與檢察機關的溝通與聯繫，高度重視檢察機關提出的訴前建議，認真開展自查。對於確屬違法行使職權或者不作為的，嚴格落實整改。認真做好應訴工作，尊重和支持檢察機關依法獨立行使檢察權。
張曉峰表示，省衛生計生委將以“醫療廢物清理”公益訴訟專項活動百日攻堅戰行動和本次會議為契機，組織帶領全省衛生計生系統全面加強醫療廢物管理規範化建設，切實保障人民群眾身體健康和環境安全，維護人民群眾健康合法權益，為建設健康龍江、美麗龍江作出積極貢獻。
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