瓊海不僅是海南的瓊海，如今更是亞洲乃至世界的瓊海，博鰲亞洲論壇年會逐步成為中國在國際交往中的重要平臺。
作為論壇年會駐地公安機關，瓊海市公安局在開展日常業務、維護轄區平安等工作上，探索出了瓊海經驗。
全國省級法治媒體的社長、總編輯、記者在瓊海市公安局瞭解公安改革工作情況。
今年以來，瓊海市公安局按照省公安廳推行“路長制”勤務機制改革部署，因地制宜，探索實施“路長制”+“地網工程”勤務新模式，取得明顯成效。同時，將“路長制”工作形成的“地網”，與日益完善的“雪亮工程”所繪織的全覆蓋視頻監控“天網”緊密結合，打造城市平安完備體系，立體化、全方位守護群眾安全。
城北派出所路管員救助迷失女孩。
路管員在路面執勤查處到的違規貨車。
以公安執法服務站為節點打造“地網工程”
瓊海市1700多平方公里的地域中，大部分是村鎮。瓊海市公安局在實行“路長制”勤務機制改革時，結合實際，探索出了一條符合自身的道路。
“城區和農村要同時抓，治安交通同步管。”瓊海市委常委、公安局長、總路長馬凱介紹，瓊海市公安局重點探索在農村地區打造以“公安執法服務站”為節點的“地網工程”。通過“路長制”+“地網工程”，健全全市治安防控網絡體系。
聯合執勤是“路長制”工作的特色。瓊海市公安局推行“路長制”工作以來，建立了交警、派出所、巡特警等多警種聯勤的工作機制，形成了24小時無縫銜接的聯合巡查模式，屯警於街面，一警多能、多警聯動。
在瓊海的主幹道上，“路長制”公示牌成為一道別具一格的風景線，公示牌公示了各路段各級路長、路管員姓名、聯繫方式等信息，成為群眾聯繫公安的“通訊錄”。
7月9日上午，嘉積鎮銀海路發生1起兩車相撞的交通事故，眼看兩車司機爭執不休，過路群眾立即通過公示牌信息聯繫了路管員甘君旺。3分鐘後，甘君旺協同其他3名路管員到場，安撫雙方情緒、疏導交通、疏散人群，不到10分鐘，事故處理完畢，道路恢復如常。
濱海公安執法服務站是瓊海市“路長制”+“地網工程”在博鰲地區的試點站點，融合交警、派出所等警力。投入使用以來，不僅有效打擊了周邊地區的道路交通違法犯罪，提高偏遠地區出警效率，還以此為基點，深化放管服改革，將服務前移，開展便民服務。
“簡單地說，‘地網工程’就是讓更多警力更深入村居委會、社區、小區等，服務群眾，保障和諧平安。”瓊海市公安局副局長、一級路長林微章說。
今年6月14日，瓊海市公安局將博鰲濱海公安執法服務站作為農村地區推進放管服改革、開展便民利企服務的試點平臺，開通辦理治安、戶政、交管（含部分交通違法處理）、出入境等類別共計22項審批服務、公共管理事項，方便群眾就近辦事。
通過實施路長制+地網工程警務新模式，今年上半年，瓊海市街路面警情同比下降13.8%，農村地區路面警情同比下降25.5%；全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降11.4%、33.3%、27.9%，其中農村道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數同比分別下降18.8%、11.8%、9.1%。
瓊海市公安局“路長制”輪訓開班儀式。
公安專業力量與群防群治力量有機結合
幾個月的實踐證明，“路長制”+“地網工程”是適合瓊海本地實際的有效勤務新模式。面對村莊之間間隔較遠的現狀，如何最大限度發揮“地網工程”效能，瓊海市公安局又有了新思路。
“我們將農村聯防隊、治安巡邏隊、調解會等社會治安綜治隊伍納入執法服務站進行管理，實現公安專業力量與群防群治力量的專群結合。”瓊海市公安局政委嚴樹勳介紹，通過發動群眾共同參與，有效破解農村地區專業力量不足與群防群治力量分散使用的矛盾。
8月15日下午，博鰲鎮濱海大道上，一輛機動車時快時慢、時左時右行駛，正在附近巡邏的治安聯防隊看到後，立即向博鰲派出所反映。正在附近巡邏的路管員接到通報後，5分鐘追上並攔停，發現駕車男子渾身酒味、言語不清，當場依法處置。
目前，瓊海市公安局立足現有的環博鰲公安檢查站和部分派出所警務室設立公安執法服務站，確定交管、巡特警、轄區派出所負責人任路（站）長，民警任路管員，在全市214個村（居、社區）設立交通勸導站，要求2322名治安聯防隊員、288名網格員同時兼任村級交通勸導員，通過全民參與、共建共治，形成更加嚴密的維護社會治安穩定的“地網”。
瓊海市公安局邀請香港、澳門、海南省警校教官聯合施教，舉辦實戰練兵及“路長制”+“地網工程”輪訓。
智能預警信息即時送達路面執勤警力
“東風路汽車站路段發現可疑車輛，請路管員迅速查看。”在瓊海市公安局指揮中心，民警根據視頻監控智能預警系統報警，立即通知在汽車站值勤的路管員王周存攔車核實。
“指揮中心，經過核實，車輛逾期未年檢，已通知交警部門前來處理。”記者在指揮中心的電腦屏幕上看到，王周存接到通知後一路小跑找到了嫌疑車輛，並對駕駛人及車輛進行了核查。
如此高效、精準的作戰，得益於瓊海市公安局近年來日益完善的信息化、智能化作戰手段建設，也離不開“雪亮工程”視頻監控全覆蓋的“天網”與“路長制”工作形成的“地網”的無縫對接。
“智能預警系統的應用，是我們將傳統的監控體系建設向智能化建設邁進的體現。”林微章介紹，預警系統通過視頻監控自動識別車牌號，與系統內記錄的有違法信息的車輛進行對比，比對成功則發出警報，指揮中心通過集成指揮平臺進行統一指揮，實時調度路面執勤警力實施攔截檢查，實現“天網”與“地網”的緊密結合。
而作為智能化發展的基礎，瓊海市公安局全面推進視頻監控聯網系統建設，通過打造圈層立體防控體系，在全市建設環市縣邊界卡口、城內幹道卡口、街區網格化監控、核心安保區域監控、流動無線監控和社會監控資源整合等6道防線，進一步提升視頻監控網絡覆蓋密度，實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”總體目標。
“不僅僅是識別車牌號，人臉識別、專業模糊圖像處理等，都是智能化建設的體現。”馬凱稱，瓊海市公安局強化視頻深入應用，做到“車過留牌、人過留痕”，結合實時響應的“天網”預警信息、隨時戰鬥的“地網”路管員，有效破解預警信息“線上空轉”與路面警力遲滯被動應對警情的矛盾，提高路面防控和精準查緝能力。
本報記者：孔維華 黃敏航
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