剑胆琴心解民纷
——黄冈市检察院控告申诉检察工作纪实
手持法律利剑、心怀为民服务初心，真情接访，真心化解矛盾，赢得群众赞誉，连续5 年在全省检察工作考评中获“优秀”等次， 连续 8 年荣获“ 全市信访工作目标责任考核优胜单位”、“全市群众工作先进单位”，今年7月，又荣获“全省政法队伍先进单位”荣誉称号。这，就是黄冈市人民检察院控告申诉检察处。
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“只有真心实意为群众着想，为群众排忧解难，群众才会认可我们、相信我们。”该院党组副书记、副检察长刘刚告诉记者，这份沉甸甸的荣誉背后，凝聚着控告申诉检察处全体干警的心血和汗水。
“一站式”服务
不让群众多跑路
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控申信息化、检察服务、便民利民
* 图为黄冈市人民检察院受理接待中心
“这里功能很齐全，不但有专门的登记区、等候区、接访区，还有视频接访室和信访信息查询机，为我们提供了非常便利的条件。”走进黄冈市检察院受理接待中心，一名前来反映情况的上访人告诉记者。
在黄冈市检察院控告申诉处处长陈育的带领下，记者参观了控告申诉受理接待中心和视频接访室。
* 图为黄冈市人民检察院视频接访室
陈育介绍，加强控申信息化建设，打造一站式服务大厅是该院畅通信访渠道、便民利民的重要举措。近年来，该院改造受理接待中心，建成案件受理大厅、检察长接待室、听证室、远程视频接访室，畅通12309举报电话，24小时受理群众诉求。开通集群众控告、举报、申诉、投诉、答复、查询、咨询功能“七合一”检务服务电话，构建“信、电、网、访”四位一体信访渠道检务服务中心。
为了最大限度地方便群众、服务群众，为群众提供更好的检察服务，今年7月12日，黄冈市检察院“12309检察服务中心”揭牌启用，升级智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道、向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务，从而实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
* 图为黄冈市检察院控告申诉处全体干警在“12309检察服务中心”揭牌仪式上的合影
“便民利民为民无止境。今后，黄冈市人民检察院将依托‘12309检察服务中心’，将检察服务触角延伸到人民群众需要的每一个角落，形成全方位、全覆盖、立体式的检察服务综合平台。”陈育说。
“大信访”格局
合力化解矛盾纠纷
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联合接访、一体化
去年7月的一个下午，黄冈市检察院控告申诉检察处副处长祁保林像日常一样，在六点下班后打扫接待大厅的卫生。这时，60多岁的李某走进了受理接待中心。祁保林放下手中的拖把，赶紧给李某倒杯水，热心询问：“您有什么事？”“我已经去了好几个单位了，都不理我。就你这有人接待我。”李某在说自己的诉求前先含着泪说着自己的委屈。在耐心等李某平静后，祁保林通过聊家常的方式慢慢地了解到李某是来咨询房屋拆迁的相关政策。虽然该事项不属于检察机关管辖，但是祁保林忙着到处打电话了解政策和相关情况，并逐一向李某解读。李某不停致谢。
祁保林说:“这是我们应该做的。如果要感谢的话要感谢检察机关的‘大信访’机制。”
* 图为黄冈市检察院党组副书记、副检察长刘刚和律师联合接访
祁保林所说的“大信访”，正是黄冈市检察院近年来为了更好地解决涉法涉诉问题，着力构建的“大信访”格局。在内部，由控申处牵头，与侦监、公诉、民行等业务部门建立内部对接机制，形成“上下一体、分工协作、密切配合”的刑事申诉案件办理机制；在外部，加强与党政信访部门、政法部门的沟通联络，加强信息共享和协调配合，共同把好发现错误、纠正错误的关口，打好“组合拳”。构建律师接访常态机制，会同市司法局建立律师参与办理涉检信访疑难案件工作制度，选聘6名专业律师参与涉检信访案件化解。近五年，律师成功化解信访案件16件，有效促进了案结、事了、人和。
* 图为黄冈市检察院聘请律师参与涉法涉诉信访案件化解工作
对于“大信访”机制在解决涉法涉诉信访难题中发挥的重要作用，在控申窗口工作了八年的曹水忠深有体会。沈某因遭遇交通事故而丧失劳动能力，家庭十分困难，他多次到相关单位信访，最后当他走进检察院受理接待中心时，曹水忠热情地接待了他，发现其符合司法救助申请条件。一方面耐心与之沟通，引导其走正常司法程序维护自己的合法权益，告知其申请司法救助的相关政策和所需的材料；另一方面积极向院领导汇报情况，联合基层检察院启动国家司法救助程序，依法为沈某申请到3万元司法救助金。同时，加强与外部相关单位的沟通协调，促进司法救助与其他救助有效衔接、经济救助与其他救助方式综合运用，给沈某家庭带去司法人文关怀和温暖。
* 图为控申干警曹水忠在接访
“硬实力”队伍
办案就是最好的服务
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突出办案、“硬实力”队伍
* 图为当事人向黄冈市人民检察院控告申诉处赠送锦旗
把案子办好就是最好的服务群众——这是黄冈市控告申诉检察处全体干警共同的座右铭。
为了多办案，办好案，黄冈市控告申诉检察处非常注重练硬功，打造“硬实力”的队伍。在全面突出政治建检、狠抓履职能力建设、强化纪律作风建设的同时，把办案作为“硬实力”的“硬指标”。
申诉人程某某不服法院终审生效行政判决，多次到黄冈市检察院信访。黄冈市检察院党组副书记、副检察长刘刚主动揽下接访任务，先后13次接待程某某，并带领检察干警赴基层检察院，召集县法院、县信访局相关人员召开案件协调会，集体研究化解方案。
据统计，五年来，黄冈市两级院检察长累计参与信访接待1526人（次）、包案367件（次）、带案下访162件（次）。
* 图为黄冈市检察院和麻城市检察院联合开展司法救助案为受害人送去国家司法救助资金
领导带头，干警加油。黄冈市控告申诉检察处年轻女干警、全省检察机关刑事申诉检察业务能手丁桂英主动请缨，受理宋某不服二审法院裁定申诉案后，没日没夜地“泡”在案卷里。通过多方协调她调阅了原审全部案卷,会见了原案的承办人员、原案被不起诉人、申诉人等，经过多方了解，认为该案中证明案件事实的主要证据之间存在矛盾，符合抗诉条件。该案经报省院提抗后，改判宋某无罪，为这起长达25年的申诉案画上了句号。
从2014年遴选到黄冈市检察院控申处工作至今，丁桂英参与信访接待800余人次，独自处理群众来信500余件，协助检察官办理、指导下级院办理刑事申诉案件19件、国家赔偿案件11件，司法救助案件31件。
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“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”近年来，黄冈市检察院控申处通过拓展信访渠道、健全工作机制、狠练内功抓办案，以高度的政治责任感，从社会稳定大局出发，积极运用法律之剑和人文关怀之情，剑胆琴心为民排忧解难，实现重点敏感时期涉检赴省进京零上访，为维护社会和谐稳定作出了积极贡献。
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