中日抗战全面爆发以前，日本曾先后两次在郑州设立领事馆，这是近代河南境内唯一的一个外国领事馆。
日本间谍，影视剧照
根据河南史家徐有礼的研究，领事馆先后于1931年2月和1935年10月设立。第一次在福寿街109号开馆，首任领事田中庄太郎，开馆不久即发生“九一八事变”（沈阳事变，日本占领中国东北）。
九一八事变
由于反日情绪高涨，领事馆无法正常开展工作。10月4日，郑州商界召开对日经济绝交万人大会，提出不与日人做生意，对买卖日货者处以极刑。全城还下半旗休业半日，以示抗日决心。不久， 在郑州的三井、日信及其他日商侨民连同领事馆成员共计20人离开郑州。
日本间谍所使用的照相机
1932年，反日情绪稍平，日本人再次来到郑州，但还是遭到抵制。在郑州活动的日本间谍是如何看待当时的社会环境的呢？从后来查获的文件《郑州浪人案文证》可见一斑：
因系商埠（郑州），在表面上无拒日人居留之理由。但中国方面常声言：“商埠虽准商人居留，但不容许军界政客居住及活动。”名为保护，密侦跟随探察举动，一刻不离。领事对于中国之一切举动，抱不问主义，只叹喟：背后无实力之外交等于零。陇海路局不购廉价之日货，开封商会宣传日本砂糖含有毒品，对于购买之华人，逮捕威胁，无所不用其极。眭邻云乎哉，实际只是想尽方法驱逐日人而已。国交调整，前途茫茫，纵令将来有何等之结果，亦不过为一时避战之计耳。若无特别大变动，两国之握手，根本梦想不到也。
郑州东三马路日本领事馆旧址
日本第二次设领事馆是在1935年。10月15日，原日本驻汉口领事馆秘书新任郑州领事馆佐佐木高义偕馆员平山勇、永山田专一、昌山正一等到达郑州，以福寿街132号为临时办公地（后选定东三马路原美孚煤业公司地址为领事馆）。
10月21日，会见了河南省政府主席刘峙。
两次领事馆开馆之间，尽管日商在郑州基本停止了活动，但日本方面并未放弃窥探郑州扩张的努力，根据统计， 1934年3月到1935年9月，各类人员以各种名义到郑州、开封、洛阳一带浏览观光、考察商情的接近60人次。
日本女间谍上海街头被抓现场
其中，1934年10月21日至30日，八谷实在翻译帮助下，在郑州、开封一带窥视地形要塞时，被当地民众逐出郑州。领事馆第二次开馆以后，日本人的活动更加频繁，且以领事馆为落脚处，从事非法活动，包括私带现银、贩毒、从事特务活动（考察郑州的日本人员表附后）。上述引文即为中方查获的一起重大案件。
日本间谍川岛芳子
1936年夏，日本人志贺秀二、田中教夫、山口男夫三人奉派来到郑州，在大同路通商巷9号百花银楼后院，以“文化研究所”名义，收买汉奸，在豫陕甘为行动范围，收集各种情报。事实上，中方一直对日方的各种活动保持极高警惕。1937年1月，中方抓了志贺及汉奸赵龙田等人的现形。
1941年日本印制的间谍地图《掌中支那全图》
日前适有汉奸赵龙田，又名赵禹门，经该机关赴西安调查军政消息，被西安当局侦所侦悉，将其逮捕，依法究办。嗣因西安事变被释，于一月二日晚十时，由陕返郑，寓于特务机关。我方早已侦悉赵龙田之行动不轨，但因其深居简出，无法根究。一月四日下午九时许，赵龙田与山口约同伴赴天津会晤刘桂棠之参谋长张某，收编豫西禹县之刘匪残部千余人，企图暴动。但因该机关附近密布我方保护人员，彼等不敢外出，乃由其后墙跳出，落于商会救火会院内。
当时中国方面通知领事馆会同前往检查，但日方竟先行通知志贺。在“文化研究所”内搜查出已记载发送的情报130多份，其中相当一部分注明是由领事馆转发，这其中就包括策划河南黄河以北各县独立，勾结土匪，供给枪械，预谋暴动及军事地图等。
据了解，此次间谍案，中国方面在郑州日特务机关缴获甚多，证据确凿。主要内容包括：策划河南黄河以北各县独立的计划与活动；勾结土匪，供给其枪械，预谋暴动的计划与活动；编印反动口号、标语，造谣迷惑民众；搜集中国军事秘密文件、地图等；组织特殊无线电班，妨害与窃取中国电讯的计划和活动等。范围涉及豫甘陕三省，而尤以黄河沿线和豫北地区为多。
在一份日本特务给驻屯军的报告中说：“中国抗日风潮日益猛烈，华中方面，为防华北日本势力之浸润，以黄河为防日之壁障，举凡军事政治贸易商业，皆布列防阵，决心不使日人越雷池一步。河南为第一线，黄河为前线，而以陇海线掩护之。另有津浦平汉二干线，及多数公路航空路与后方联络”等。
从未燃尽的文件中，缴获日特务机构６本发文登记薄，记载发送有关情报１３０多份，其中相当一部分注明是由领事馆转发的。值得注意的是还有一些是反映领事馆人员泄密，领事对中国抗日宣传、抵制日货等行动无所作为的举报材料。
消息披露后，在当时引起了强烈反响。《申报》、《大公报》等报刊连续报道了各地民众对日本特务活动的愤慨，对郑州当局错引外交惯例，越权同意日领引渡特务表示不满；要求中国政府积极交涉，严惩涉案人员，取缔与特务机关有通谋的日本驻郑州领事馆。
１月８日，当时的中国政府外交部向日本大使馆提出口头抗议。２５日，正式向日方照会提出严重抗议。在此前后，郑州当局查封了与日本特务机关有联系的福胜洋行和广仁医院，先后在禹县、郑州、沧石铁路保管处等处逮捕了与此案有关的汉奸多人，并于１月３１日将赵龙田处决。至此，郑州的日本特务机关遭到毁灭性打击。
２月后，虽然日本驻中国大使馆武官今井武夫、武官喜多城一分别由北京、上海到郑州与佐佐木高义密谋，终因我方严密防范而难以恢复有效的特务活动。
处决汉奸
经此事件，日本特务机关遭受打击。
１９３７年７月７日，卢沟桥事变爆发。随着华北战事的发展，河南的战略地位日益重要。日军不断派遣汉奸南下进行侦查活动。７月下旬，日方曾一次向平汉铁路沿线派遣７０多人，刺探中国军队军情，并企图炸毁黄河铁桥，以破坏交通，扰乱我军后方。日军还利用总坛设在天津日租界的会道门组织“一心道”，在豫北乡间发展成员，图谋暴动。日本驻郑领事馆也活动频繁，８月５日，指使其雇员张金声在郑州车站，侦查我方弹药车辆数目及编号，被路警当场抓获。
８月９日晚９时，战事紧迫之际，日本驻郑州领事馆下旗闭馆。日本驻郑州“文化研究所”关闭，佐佐木高义率全体馆员离开郑州赶赴汉口，间谍志贺秀二则在天津畏罪切腹自杀……
从此，林重次郎有关“中国芝加哥”的预期化为泡影。
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