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多年实操经验全面解读特色小镇开发模式
1.小镇概况
东风镇位于开鲁县东部22.5公里处，是通辽到开鲁县必经之地。地理位置在东经121°34′，北纬43°40′处。总区域面积23.57万亩，其中耕地面积5.3万亩，荒沼面积人9.9万亩，有林面积3.6万亩，森林覆被率15%。
2.小镇特点
①基本概况
东风镇隶属于内蒙古自治区通辽市开鲁县，位于开鲁县东部22.5公里处，是通辽到开鲁县必经之地。总区域面积23.57万亩，全镇有2673户，10110人。东风镇的“东风”有地处开鲁县东部、祝福之意。
②基础设施
东风镇辖14个行政村，所在地为东风村。属西辽河灌区，西辽河分支从镇经过，另有两条干河。处于松辽平原的凹陷地带，地表略见起伏，局部低洼。自东向西中部为平原，两侧为坨沼。集通铁路、国道303线横贯全境。各村全部通邮、通路、通电、通电视、通电话。
③农业集散地
东风镇属农贸集散地，基础产业是农业，是盛产小杂粮、益都椒的重镇，年产绿豆等杂粮350万公斤，益都椒直接出口南韩。全镇畦田面积5.3万亩，有效灌溉面积3.8万亩，其中地上水灌溉面积0.7万亩，地下水灌溉面积3.8万亩。
3.发展规划
特色小镇建设要从经济社会发展实际出发、突出产业、环境、文化等特色优势，注重产城融合、宜居宜业，带动地方经济发展，推动新型城镇化和新农村新牧区建设。
4.近期目标
东风镇建设特色小镇应坚持实施创新驱动发展战略，积极探索“文化+”新理念，努力将文化元素融入到特色小镇和小城镇建设中，全力推进国家新型城镇化综合试点、“中国少数民族特色村寨”、自治区民族聚居区新型城镇化综合试点、自治区级文化名镇和舍伯吐国家级特色小镇建设。
5.专家点评
东凤镇应该深入挖掘旗内文化资源，完善城镇基础设施建设，将文化有机融入到产业、生态、旅游、经济发展中，着力推动多种功能互动叠加的“文化+特色小镇”、“文化+中心镇”的融合发展模式，加快特色小镇和小城镇文化建设步伐。
具体要从以下七个方面展开：
一是规划修编。认真研究产业设计规划，将产业布局、产业发展规划逐项研究细化，重新修订规划，务必结合实际、具备可操作性，为各地特色发展提供有力抓手。
二是土地调整。国土、住建等部门迅速行动、密切配合，深入一线、实地勘察，有针对性的调整土地规划。
三是产业布局。各地结合自身实际，充分研究适合当地特色发展、持续发展的产业发展方向，力争做到“一村一品”。
四是镇村管理。镇村管理包括基础建设、维修维护、经营运行，要用经营的思维对镇村进行管理。
五是资金投入。通过积极争取上级特色小镇建设经费、融合社会资本进入、发动群众自建等多种渠道争取资金。
六是政策保障。住建、国土等有关部门尽快研究，形成重点镇创建工作的扶持政策，对吸引社会资本、便于对接企业提供支持政策。
七是加强领导。特色小镇建设是推动城乡一体化、缩短城乡差距的重要抓手和强劲引擎，要切实提高认识，不断加强对这项工作的领导。
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