2018-01-27 福建检察
福建正能量 检察好声音
近日，2018年福建省“两会”正在福州胜利召开。1月28日，福建省人民检察院何泽中检察长将在福建省第十三届人民代表大会第一次会议上作全省检察工作报告。这5年，是福建检察机关全面进步的5年，是检察事业走向新时代的5年，为便于广大读者对福建检察机关过去5年工作有一个全面深入的了解，福建法治报、福建日报推出了系列专版报道，福建检察微信公众号将进行全文转发，敬请关注！以下是福建法治报1月27日刊发的专版之一：“反腐倡廉 惩防一体”
五年来，全省检察机关坚决贯彻党中央、省委关于反腐败斗争决策部署，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、惩治预防两手抓，坚持理性、文明、平和、规范执法，注重办案法律效果和社会效果的相统一。
反贪：
“老虎”“苍蝇”一起打
2014年7月31日，被告人陈某因犯受贿罪，被判处有期徒刑14年。“我们通过20多天的连续奋战，不仅查清了行贿人的犯罪事实，还深挖重大贿赂犯罪线索12条……”参与办案的反贪局干警向记者回忆。
这是我省检察机关立案侦查的一起厅级领导干部犯罪要案。
五年来，全省检察机关坚决贯彻中央和省委反腐败决策部署，积极发挥贪污贿赂犯罪侦查职能，深入推进“两提升五过硬”建设，为推进我省党风廉政建设、促进社会经济发展作出积极努力。数据显示，2013年1月至2017年10月，全省检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件4484件5844人，其中共立案侦查100万元以上贪污贿赂案件923件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂案件，共查办厅处级以上要案351人，其中部级6人，厅级39人，处级306人。
五年来，省检察院反贪局立足办案不松懈，严守底线敢担当，带头办理有影响的大案要案，在实战中讲亲和立公信，锤炼工作作风，检验过硬队伍，为全省反贪工作树立文明司法、规范办案榜样，发挥引领示范作用。
在带头办案发挥示范引领作用的同时，省检察院反贪局开展“当兵蹲点”活动，主动服务引导基层办案，反贪局领导和干警先后深入60多个基层院蹲点办案，累计300多人次，与基层干警一起吃工作餐，一起住办案点，一起研究侦查方案，一起攻坚克难办大案。
2017年月6日6日，龙岩市检察院成功将涉嫌贪污犯罪潜逃11年的犯罪嫌疑人刘某定从缅甸追捕归案，实现我省检察机关境外抓逃零的突破。 “天网行动”开展以来，全省检察机关加强与纪检、公安、边防等部门密切合作，坚持防逃和追赃相结合、抓捕与规劝自首相结合、传统方法与现代科技相结合，形成持续追逃的强大声势。2013年以来，全省共敦促或抓获179名在逃职务犯罪嫌疑人归案。
在大局下思考，在大局下行动，以专项专题工作，带动全盘，推动全局，服务大局，
这是我省反贪工作不断取得办案新成效的一大经验。近年来，全省检察机关坚持把反贪工作放在经济社会发展大局中谋划和推进，紧紧抓住影响改革发展稳定、容易引发和激化社会矛盾、人民群众反映强烈的突出问题、热点问题，组织开展一系列专项查办工作，查办“违法占地、违法建设”（简称“两违”）背后贪污贿赂犯罪199件241人、生态文明建设领域贪污贿赂犯罪362件 526人。
办案中，检察干警注意方式方法，坚持理性、文明、平和、规范执法。大家看到，警车在离校区很远处停下，干警着便装前往，在校取证不动声色；进企询问关键证人，在下班后进行；对高管采取强制措施，不影响企业正常运转，努力实现办案法律效果和社会效果相统一。
厦门市湖里区检察院自贸区检察室检察官走访东渡海关，开展廉政教育
反渎：严惩不落腰包腐败
滥用职权违规发放补偿金、玩忽职守不认真履行审核职责、徇私枉法帮助犯罪分子逃避处罚……渎职犯罪被称为“不落腰包的腐败”，属于是隐性的腐败，往往危害性更大，造成的国家损失也很大。铲除“不落腰包的腐败”，我省检察机关反渎职侵权部门敢于“亮剑”，2013年1月至2017年10月，全省检察机关共立案侦查渎职侵权犯罪案件986件1322人，其中重特大案件390件556人，厅级干部2人，处级33人。
好生态需要守护，而身为清流县林业局副局长的严某某在明知他人申请采伐的山场是天然林，不符合采伐条件的情况下，收受他人贿赂违法发放林木采伐许可证，滥伐采伐，导致林木被违规采伐1778亩，造成生态环境严重受损。这是我省检察机关查办危害生态环境渎职犯罪案件典型案例。
2013年以来，全省检察机关反渎职侵权部门围绕省委建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建决策部署，以专项工作为抓手，突出查办影响经济发展、危害民生民利、破坏社会稳定的渎职侵权犯罪案件，严肃查办专项补贴资金管理领域渎职犯罪案262件375人、危害生态文明建设渎职犯罪案144件193人、危害食品药品安全渎职犯罪案56件70人、危害司法公正渎职侵权犯罪案163件215人、重大责任事故所涉渎职犯罪案89件93人，通过办案挽回了国家经济损失，保障了国家、集体和人民群众的权益。
结合开展专项工作，省院、市院反渎局加强对典型案例的剖析分解，掌握案件特点和发案规律，并收集好相关领域的数据材料以及案件线索，帮助基层院厘清办案思路、把好侦查方向。省院反渎局先后组织人员到相关单位调取涉及培训补助、林业补助、造福工程、危房改造等领域数据，及相关线索，筛选后下发给基层院，服务办案工作。各设区市院结合各地办案实际工作，统一组织侦查力量，以个案查办为引导，深挖拓展，带动查办类似案件，提高侦查效率。
2017年，全省检察机关反渎职侵权部门积极主动适应国家监察体制改革的新形势，在坚决拥护改革的同时，认真贯彻落实中央和省委反腐败决策部署，以高度的政治责任感履行办案职责，坚持有案必查、有腐必惩，确保反腐败工作不断、思想不乱、人心不散、力度不减。仅2017年1月至10月，全省检察机关共立案查办渎职侵权犯罪案件185件229人。同时, 按照“清底数、明情况、列清单、出结果”的要求，做好转隶前的各项工作。
龙海市检察院反渎职侵权局干警实地查看非法处置废旧铅酸电池导致污染环境案件现场
预防：补牢做在“亡羊”前
坐落于福建省自贸区厦门片区海沧保税港区的东南国际航运中心总部大厦，占地面积约10.45万平方米，总建筑面积约61万平方米，总投资约75亿元,是最高人民检察院挂牌督办的100个预防职务犯罪项目之一。如何让这一巨额投资项目的资金安全运作，确保“项目资金安全运行、工程优质、干部优秀”？在省院、厦门市院的指导下，厦门海沧区检察院创新思维,在重大工程项目开展同步预防工作机制,取得良好社会效果。2015年底,该项目获评福建省检察机关首届“十佳预防项目”。
“同步预防确保了重大建设项目健康、有序、顺利推进。”省检察院相关负责人介绍。查办和预防职务犯罪工作一直是社会关注的焦点，也是检察机关的重点工作之一。打击职务犯罪，首先要做好预防。近年来，全省预防部门认真履行职务犯罪预防职能，坚持专题专项带动，突出载体创新和成果转化，预防工作质量效果明显,总结出了预防“四新”亮点特色工作。
在预防工作社会化水平上有新的突破。2015年省政府和省检察院建立依法行政与检察监督工作互动机制，成为我省检察机关服务经济社会发展的重要平台之一，促进了行政执法与刑事司法的互动衔接。组织5个专题25个重点项目的专项预防活动，其中扶贫开发、生态环保领域等6个项目被高检院确定为全国“百个挂牌督办项目”。2016年，我省扶贫领域专项工作做法在高检院2017年3月向全国人大工作报告中得到体现，全省有6件扶贫领域精品案例与预防事例等先后被高检院扶贫专项办通报表扬，取得明显的社会效果和法律效果。
在扎实推进预防专业化建设中有新的成效。《2008—2012年福建省检察机关惩治和预防年度报告》荣获高检院“十佳年度报告”，2015年惩治和预防职务犯罪年度报告被高检院评为优秀年度报告。2016年高检院反贪总局三局确定我省为开展职务犯罪记录查询系统应用试点省份。同年，我省率先在全国研制开发出互联网查询软件，实现从传统的“面对面”查询向“网到网”查询的转变，企业足不出户就能得到及时准确查询信息，成为福建检察服务经济社会发展的新品牌。
在预防工作模式上有新的探索。探索出以项目化管理为基础的预防工作新模式，围绕党委政府中心工作、人民群众关心的热点、关系群众利益的民生问题等连续开展的专题专项活动，以专题专项带动，强化预防措施的运用。与省政府共同组织首届“十佳预防项目”、全省检察机关“廉能量·微传递”H5廉政微片展播，促进廉洁政府和诚信社会建设。探索诉防结合工作方式，开展“一院一庭”活动，推动贴近庭审开展教育新模式，针对行政公益诉讼、金融银行系统案件、扶贫领域典型贪渎案件等组织预防检察官现场宣读警示词等活动，提升预防效果。
在深入开展行业系统专项活动、专题治理中有新的进展，全省检察机关不断加强行业系统廉洁预防，深入国（地）税、交通、海关、教育等中直、省直机关，工商、建设银行等金融机构，边防、消防等部队机关和移动、高速、电力、邮政国有企业等66个系统开展警示讲座、预防宣传、参观警示教育基地等预防活动。
数据显示，五年来全省预防部门结合办案工作开展预防调查1661件、剖析典型个案、行业类案3138件、提出检察建议2401件、向党委、政府报送年度（专题）报告831件，推动系统、部门建章立制1830余项，开展警示教育与预防宣传25023次，受教育的国家工作人员近50万人次，开展行贿犯罪档案查询452236批次，让预防工作深入人心。
策划：吴新华
文稿统筹：张仁平 徐熹
閱讀更多 長泰檢察 的文章
