智庫掃描|APF:中國能幫到加拿大什麼

智库扫描|APF:中国能帮到加拿大什么

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1. “沒有NAFTA比一個糟糕的NAFTA要好”。

2. 面對特朗普在貿易問題上的咄咄逼人,加拿大應該以理性和冷靜應對。

3. 與中國建立更密切的貿易關係有助於加拿大理清與美國的貿易關係,還有助於加拿大在與美國的談判中保持強勢。

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特朗普和墨西哥達成了自由貿易協定,不知道他北方的鄰居加拿大會不會感到一絲不安和落寞。從加拿大外交部長弗裡蘭迅速從歐洲趕往美國可以看出,緊張是一定會有的。但在連續幾天的緊張談判後,美加兩國的僵局依然難以解開。加拿大總理特魯多還依然維持著此前的強硬,稱達成協議的可能性取決於交易是否對加拿大有利,“沒有NAFTA比一個糟糕的NAFTA要好”。

談判在本週仍會繼續。對於加拿大如何在這場貿易糾紛中站穩陣腳,不被特朗普的強硬所屈服,加拿大智庫Asia Pacific Foundation提出了他們的建議。

該智庫指出,面對特朗普在貿易問題上的咄咄逼人,加拿大應該以理性和冷靜應對。本文對該智庫近期的系列有關美加貿易談判的文章進行編譯。

在近日,該智庫高級研究員Stephen R. Nagy發表文章稱,特朗普以關稅進行貿易威脅,是一種自殘行為,在對加拿大帶來傷害的同時也會刺痛到美國自身的經濟。既然如此,加拿大就應該將這種自殘而來的疼痛感最大化。

加拿大是美國的第二大貿易伙伴。兩國年貿易總額達到6739億美元,15%的美國商品會被出口到加拿大,價值為3412億美元。儘管特朗普宣稱美國對加有著超過121億美元的貿易逆差,但根據美國貿易代表辦公室(USTR)官方的數據,卻是加拿大對美國有84億美元的逆差。

這項數據上偏差的原因,在Nagy看來,是因為特朗普要達到在中期選舉中獲勝的需要。未能重新制定NAFTA(北美自由貿易區)的框架,對於這位善變的總統來說是一個不大不小的扣分項。與其因此影響在中期選舉的前景,不如將貿易談判停滯的矛頭指向加拿大,將加拿大描繪成對美國貿易的掠奪者。這樣也能轉嫁民眾的注意力。

這位在外交場合上常常上演變臉的美國總統卻一直在兌現著競選時的承諾,即以他獨特的理解來處理美國的經濟問題。因此他看不上正統經濟學派對貿易關係的詮釋,並自信他的方法才能讓美國“再次偉大”。

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但儘管他不承認,貿易和關稅大棒始終是一把雙刃劍。美國的航空航天業、汽車行業、建築、製造業都會隨著NAFTA的破碎而遭受寒冬。當鋼鋁價格受到關稅影響而上升時,美國航空航天工業中小型部件的生產就會遭受成本上升的問題,這會導致其在全球範圍的競爭力下降。而這個行業,在美國為民眾提供了250萬個工作崗位。汽車工業為美國創造700萬個就業機會,但關稅會讓這些崗位不斷流失。而在製造業和建築業,還有1700萬工人。

既然如此,加拿大應該將這種自殘而來的疼痛感最大化。只有讓美國人感受到經濟單邊主義帶來的切實傷害,他們才會知道被賦予多邊主義精神的NAFTA協定是有多寶貴。NAFTA確實需要改變和更新,但應該用理性的心態去主導這樣的變革,而非用特朗普的“美國優先”來讓它變得更糟。

到今年,NAFTA已經二十五歲了。二十五年前,中國經濟才剛剛開始起步。但如今,滄海已作桑田。尤其是如今出現了眾多過往不存在的技術,像人工智能和電動車,還有因為美國頁岩油革命帶來的能源格局的變化,都需要NAFTA去及時適應。

Nagy認為,在與美國和墨西哥的NAFTA談判中,北美三國應該認清北美的比較優勢在哪些方面,並在這些方面達成長遠有效的合作機制,尤其是在自動化、物聯網、大數據和人工智能革命上,三國的合作尤為重要。。

對於加拿大來說,在跟美國談判NAFTA2.0時,需要有明確的立場。首先,這項協定必須能解決當前最迫切的經濟問題,能為當前的勞動力市場也就業環境帶來極大的改觀。其次,這個協定需要對未來25年的經濟技術進步提供基礎。這即符合加拿大的利益,也符合特朗普兌現選舉承諾的利益。

而該智庫的另一位研究員Hugh Stephens則認為,與中國建立更密切的貿易關係有助於加拿大理清與美國的貿易關係,還有助於加拿大在與美國的談判中保持強勢

改善與這個世界第二大經濟體的經濟聯繫,可能會在短短几年內超越美國,這肯定不是一個背棄美國、取代美國的問題。克羅利和斯皮爾的言論似乎暗示,理清我們與美國的貿易關係,改善我們與中國的貿易關係,並不是一場零和遊戲。

他指出,改善與世界上兩個經濟規模最大的國家的貿易關係並非只能選擇其一的零和遊戲。加拿大完全可以在這當中找到平衡。

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誠然,當前加拿大對中國的出口額僅佔每年出口總額的5%,與對美出口的70%差距非常明顯。指望讓中國取代美國成為經濟關係最密切的夥伴完全不切實際。“中國不是解決加拿大與美國貿易糾紛的答案”。但並不代表中國不能對我們提供幫助。與中國建立更密切、透明的經濟關係,不會損害加拿大通過NAFTA談判捍衛自身利益的努力,更能讓談判對手知道,加拿大把雞蛋放在了全球經濟範圍內的不同籃子裡。這對談判對手想給加拿大帶來的預期傷害受到削弱。

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