智库扫描|APF:中国能帮到加拿大什么

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1. “没有NAFTA比一个糟糕的NAFTA要好”。

2. 面对特朗普在贸易问题上的咄咄逼人,加拿大应该以理性和冷静应对。

3. 与中国建立更密切的贸易关系有助于加拿大理清与美国的贸易关系,还有助于加拿大在与美国的谈判中保持强势。

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特朗普和墨西哥达成了自由贸易协定,不知道他北方的邻居加拿大会不会感到一丝不安和落寞。从加拿大外交部长弗里兰迅速从欧洲赶往美国可以看出,紧张是一定会有的。但在连续几天的紧张谈判后,美加两国的僵局依然难以解开。加拿大总理特鲁多还依然维持着此前的强硬,称达成协议的可能性取决于交易是否对加拿大有利,“没有NAFTA比一个糟糕的NAFTA要好”。

谈判在本周仍会继续。对于加拿大如何在这场贸易纠纷中站稳阵脚,不被特朗普的强硬所屈服,加拿大智库Asia Pacific Foundation提出了他们的建议。

该智库指出,面对特朗普在贸易问题上的咄咄逼人,加拿大应该以理性和冷静应对。本文对该智库近期的系列有关美加贸易谈判的文章进行编译。

在近日,该智库高级研究员Stephen R. Nagy发表文章称,特朗普以关税进行贸易威胁,是一种自残行为,在对加拿大带来伤害的同时也会刺痛到美国自身的经济。既然如此,加拿大就应该将这种自残而来的疼痛感最大化。

加拿大是美国的第二大贸易伙伴。两国年贸易总额达到6739亿美元,15%的美国商品会被出口到加拿大,价值为3412亿美元。尽管特朗普宣称美国对加有着超过121亿美元的贸易逆差,但根据美国贸易代表办公室(USTR)官方的数据,却是加拿大对美国有84亿美元的逆差。

这项数据上偏差的原因,在Nagy看来,是因为特朗普要达到在中期选举中获胜的需要。未能重新制定NAFTA(北美自由贸易区)的框架,对于这位善变的总统来说是一个不大不小的扣分项。与其因此影响在中期选举的前景,不如将贸易谈判停滞的矛头指向加拿大,将加拿大描绘成对美国贸易的掠夺者。这样也能转嫁民众的注意力。

这位在外交场合上常常上演变脸的美国总统却一直在兑现着竞选时的承诺,即以他独特的理解来处理美国的经济问题。因此他看不上正统经济学派对贸易关系的诠释,并自信他的方法才能让美国“再次伟大”。

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但尽管他不承认,贸易和关税大棒始终是一把双刃剑。美国的航空航天业、汽车行业、建筑、制造业都会随着NAFTA的破碎而遭受寒冬。当钢铝价格受到关税影响而上升时,美国航空航天工业中小型部件的生产就会遭受成本上升的问题,这会导致其在全球范围的竞争力下降。而这个行业,在美国为民众提供了250万个工作岗位。汽车工业为美国创造700万个就业机会,但关税会让这些岗位不断流失。而在制造业和建筑业,还有1700万工人。

既然如此,加拿大应该将这种自残而来的疼痛感最大化。只有让美国人感受到经济单边主义带来的切实伤害,他们才会知道被赋予多边主义精神的NAFTA协定是有多宝贵。NAFTA确实需要改变和更新,但应该用理性的心态去主导这样的变革,而非用特朗普的“美国优先”来让它变得更糟。

到今年,NAFTA已经二十五岁了。二十五年前,中国经济才刚刚开始起步。但如今,沧海已作桑田。尤其是如今出现了众多过往不存在的技术,像人工智能和电动车,还有因为美国页岩油革命带来的能源格局的变化,都需要NAFTA去及时适应。

Nagy认为,在与美国和墨西哥的NAFTA谈判中,北美三国应该认清北美的比较优势在哪些方面,并在这些方面达成长远有效的合作机制,尤其是在自动化、物联网、大数据和人工智能革命上,三国的合作尤为重要。。

对于加拿大来说,在跟美国谈判NAFTA2.0时,需要有明确的立场。首先,这项协定必须能解决当前最迫切的经济问题,能为当前的劳动力市场也就业环境带来极大的改观。其次,这个协定需要对未来25年的经济技术进步提供基础。这即符合加拿大的利益,也符合特朗普兑现选举承诺的利益。

而该智库的另一位研究员Hugh Stephens则认为,与中国建立更密切的贸易关系有助于加拿大理清与美国的贸易关系,还有助于加拿大在与美国的谈判中保持强势

改善与这个世界第二大经济体的经济联系,可能会在短短几年内超越美国,这肯定不是一个背弃美国、取代美国的问题。克罗利和斯皮尔的言论似乎暗示,理清我们与美国的贸易关系,改善我们与中国的贸易关系,并不是一场零和游戏。

他指出,改善与世界上两个经济规模最大的国家的贸易关系并非只能选择其一的零和游戏。加拿大完全可以在这当中找到平衡。

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诚然,当前加拿大对中国的出口额仅占每年出口总额的5%,与对美出口的70%差距非常明显。指望让中国取代美国成为经济关系最密切的伙伴完全不切实际。“中国不是解决加拿大与美国贸易纠纷的答案”。但并不代表中国不能对我们提供帮助。与中国建立更密切、透明的经济关系,不会损害加拿大通过NAFTA谈判捍卫自身利益的努力,更能让谈判对手知道,加拿大把鸡蛋放在了全球经济范围内的不同篮子里。这对谈判对手想给加拿大带来的预期伤害受到削弱。

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