常德市化解地方债务措施谣言背后触动了谁的神经

常德市化解地方债务措施谣言背后触动了谁的神经

市场快讯

市场流传出一份湖南省常德市政府在6月22日召开的化解政府债务的专题会议内容纪要。目前官方已经辟谣,不过从网络上获取的信息来看,常德市今年多次召开防控政府债务风险相关会议,财政支出压力大。银行圈做过政府融资平台授信业务,对地方政府融资平台来说,如果真有这么一天,即便真的按图片的内容来处理,也在大家的意料之中,不是吗?。

网传照片内容,目前官方已经辟谣

常德市化解地方债务措施谣言背后触动了谁的神经

常德市化解地方债务措施谣言背后触动了谁的神经

财政收入过百亿,依然还款有压

统计数据显示:截至2017年年底,常德市拥有户籍总人口605.9万人,常住人口584.5万人。

在2017年12月26日,常德市财政局长杨天生在人大会议上做的财政报告显示:2017年,常德市一般公共预算转移性收入456.51亿元,加上地方财政收入165.4亿元,总计621.91亿元,减去专项转移支付支出等转移性支出后,可用财力533.07亿元;支出方面,全市一般公共预算支出509.68亿元,结转下年支出23.14亿元,当年结余0.25亿元。

常德市本级财政中,市级一般公共预算转移性收入375.92亿元,加上市级地方财政收入76.8亿元,总计452.72亿元,减去专项转移支付支出等转移性支出后,可用财力109.98亿元。市级一般公共预算支出104.89亿元,增长6.17%,结转下年支出4.88亿元,当年结余0.21亿。

报告中,杨天生坦陈,“(常德市)防控债务风险压力比较大。全市尤其是市级财政在保障政府债券还本付息、政府性投资项目资金需求、防范债务风险等方面的压力较大。”

为此,常德市政府“成立政府债务管理领导小组,认真开展存量债务清查及审计整改工作;推进与平台公司分账。”

公开信息亦显示,常德市委、市政府在2018年多次召开防范化解政府性债务风险的会议,或在其他重要会议中提及政府债务的问题。

常德市化解债务风险的谣言戳动了谁的神经

网传常德市政处理政府债务的措施之所以能快速传遍网络。足以看出市场对地方政府债务缺乏足够的信心。大家对地方政府债务神经是非常敏感的。

国家从2014年开始着力化解清理地方债务。2014年国务院发布《关于加强地方政府性债务管理的意见》(简称43号文),15.4万亿政府显性债务纳入预算。然而后续几年,地方政府借由PPP、政府购买服务、融资租赁、企业债券、PPN、信托融资、中期票据、基金融资等多种融资方式相互交织,形成了庞大隐形债务,进而逃避监管。2017年财政部曾下发多份文件,对地方违法违规举债行为列出了明确的负面清单,包括不规范的融资担保行为、对社会资本承诺兜底回购、利用PPP变相举债等。2017年12月末,财政局数据,地方政府债务余额约16.47万亿,国债余额约13.47万亿,总共政府债务余额大概是29.95万亿。财务部虽然无法估计隐性债务的量有多少,其体量可能并不亚于现存显性债务,从不少地方发生的风险事件里还是能看出来压力很大。

今年以来,一些地方政府围绕政府性债务采取了系列行动,但是下的决心不够坚决。3月底、4月初,新疆、湖南等地区减压、叫停政府投资项目的文件,曾引起市场广泛关注。4月底,财政部PPP中心公布消息显示,全国有超万亿PPP项目被退库。

地方债务对中国市场的打击是双重的,一是对银行等金融机构的直接威胁,二是由于担心地方债务问题而严重打击市场信心,老百姓对政府、对发展、对前景、对预期失去信心,假如地方债出现风险,将比企业的风险影响更坏。本次谣言虽然得到官方辟谣,但是作为老百姓而言心里早就有一本明白账,挽回市场信心的才是最重要的


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