《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

2018年9月5日,中共威海市文登区委、威海市文登区人民政府出台了《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》,主要包括高水平对外开放、骨干企业培育、品牌战略、营商环境优化等4项政策体系。基本原则是突出产业导向、开放引领、企业主体、人才支撑、环境优化,具体如下。

威海市文登区实施品牌战略扶持政策

1

◆对获得中国质量奖的单位,给予200万元的奖励。

◆对获得中国质量奖提名奖的单位,给予50万元的奖励。

◆对获得中国质量奖(个人奖)的个人,给予50万元的奖励。

◆对获得中国质量奖提名奖(个人奖)的个人,给予20万元的奖励。

2

◆对获得山东省省长质量奖的单位,给予100万元的奖励。

◆对获得省长质量奖提名奖的单位,给予20万元的奖励。

◆对获得山东省省长质量奖(个人奖)的个人,给予20万元的奖励。

◆对获得省长质量奖提名奖的(个人奖)的个人,给予10万元的奖励。

3

◆对获得威海市市长质量奖的单位,给予10万元奖励。

◆对获得威海市市长质量奖的(个人奖)的个人,给予5万元的奖励。

4

◆对获批国家级质检中心、国家产业计量测试中心、国家检测重点实验室的单位,给予50万元的奖励。

◆对获得全国质量标杆企业、全国旅游质量标杆、国家4A级以上景区、国家级工业品牌培育示范企业、鲁班奖、李春奖、大禹奖、中华老字号、中国地理标志产品、全国知名品牌示范区、全国产品质量提升示范区的单位,分别给予30万元的奖励。

◆对获得农产品地理标志登记、中国地理标志证明商标的单位,分别给予20万元的奖励。

◆对获得有机食品质量认证的优质生产基地、山东省优质产品生产基地的单位,分别给予10万元奖励。

◆对获得泰山杯、山东名牌产品、山东省服务名牌、山东老字号的单位,分别给予5万元的奖励。

5

◆对通过质量品牌高端化“泰山品质”认证的单位,给予20万元的奖励。

◆对通过检验检测机构资质认定(CMA)的单位,给予5万元的奖励。

◆对申报并通过电子商务、质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证和参加中国品牌建设促进会企业价值评价并公示的单位,所需认证资金由财政负担。

6

◆对主持、参与团体标准制定的单位,分别给予20万元、5万元的奖励。

◆对主持、参与团体标准修订的单位,分别给予10万元、3万元的奖励。

7

◆对当年度引进或取得国际标准化技术组织注册专家、全国标准化专业技术委员会专家的企业,分别给予20万元、10万元的奖励。

8

◆对获得中国驰名商标(行政认定)的单位,给予30万元的奖励。

9

◆对在境外新获核准注册的商标:通过境外单一国家注册的,以一份注册证(或证明文件)为一件,一次性奖励2000元/件;当年度注册多件商标的,单个企业限报10件;通过马德里商标国际注册体系注册的,以国际局核发的注册证上载明的被指定缔约国的累计数量为标准,每个国别分别一次性奖励1000元,当年度累计奖励不超过10万元。

◆对获得山东省商标创新示范单位、商标运用示范单位、地理标志商标运用示范单位,分别给予10万元的奖励。

10

◆对获得国家级、省级“守合同重信用”的单位,分别给予5万元、3万元的奖励。

11

◆奖励资金仅对上年度(或上一届)新获得品牌项目的单位和个人给予奖励,对同一品牌续展、复评、再认定、再认证等情形不给予奖励。本办法与此前相关政策扶持意见不一致的部分,以本办法为准。同一项目符合多项奖励条件的,按就高不重复的原则予以奖励。

威海市文登区优化营商环境的若干措施

一、简化投资项目审批

1 企业开办“一次办成”

新开办企业,3个工作日内完成企业登记、印章制作、银行开户、涉税办理、社保登记等事项。

企业登记实行全域通办、银行代办、住所申报承诺等便民措施,即时办结,大力推行全程电子化和电子营业执照应用。

2 不动产登记“一次办好”

设立不动产登记综合受理窗口,申请人只需在一个窗口提供一份材料,不动产登记资料查询、注销登记、挂失登记、查封登记等业务实行即时办结;

新建商品房和二手房买卖的不动产登记业务1个工作日内办结;

涉及实体经济企业的不动产登记业务3个工作日内办结。

3 简化建设项目审批流程

社会投资项目从立项到竣工验收的审批时间累计不超过35个工作日。

实行“多图联审”,消防、人防等技术审查并入施工图设计文件审查,消防、人防、住房城乡建设部门在施工图贴签次日完成审查备案。

4 简化水电气暖报装

供水、供电、供气、供暖企业的报装、验收、专营配套费审核、手续变更等业务进驻政务服务大厅集中办理。

供水报装在20个工作日内办结;

供气报装小型工商业户10个工作日、中大型工商项目20个工作日、民用新开发项目30个工作日办结;

用电报装低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电源用户45个工作日办结;

供暖报装42个工作日办结;

加快施工进度,从开工到竣工原则上工期不得超过3个月。

5 简化竣工验收

对具备竣工验收条件的建设工程,依项目单位申请,由住房城乡建设部门组织相关单位依法依规进行一次性联合验收,各相关单位在2个工作日内出具审验意见。实行“多测合一”,按照一个项目一个中介机构的原则,实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。

二、优化重大建设项目流程

6 推行企业投资项目一窗服务

建立“一窗受理、专业代办、联审联办”工作机制,逐步推行统一受理、后台审批、统一出件。

7 推行“拿地即开工”审批模式

对市区重点项目,由建设单位自愿申请并作出承诺,相关部门提前介入,按审批要求进行实质性审查,出具模拟审批意见;建设单位持模拟审批意见,可进行图审、招标投等工作。

已完成模拟审批流程的项目从取得土地出让合同到获取施工许可证,工业项目审批时间不超过5个工作日,其他投资建设项目不超过15个工作日。

8 推行企业投资项目建设承诺制

对市区重点项目和工业“零土地”技改项目实行绿色通道。

9 推行区域化评估和多评合一

在开发区等功能区和连片开发区域,由属地镇街按程序委托评估机构进行评估,编制区域化评估评审结果,实行区内项目免费共享共用。对市区重点项目,统一组织对环评等事项进行多评合一。评估机构分别出具评估报告,在15个工作日内办结(含报告修改时间)。

10 优化信息资源整合共享

加快推进不动产交易、登记系统信息共享试点建设,推进人口、法人、地理空间、电子证照、公共信用等基础数据库的数据采集、目录管理、共享交换服务建设,逐步实现以企业营业执照、居民身份证为基础的“一证通办”。

11 优化规范中介服务

实行限时服务,编制可行性研究报告、环境评估、矿产压覆、地质灾害、水土保持、节能评估、文物保护、水资源论证、交通安全洪水影响、地震安全性、气候可行性报告等不超过15个工作日,编制建设工程设计方案等不超过25个工作日,编制初步设计与概算、施工图设计文件等不超过45个工作日;专家评审后,修改时限不超过3个工作日,出具评查意见时限不超过5个工作日。

全面开展中介机构信用评价,建立健全诚信联合激励失信联合惩戒制度和中介机构退出机制。

三、提升投资经营环境

12 推行工业“标准地”出让

在开发区、功能区和连片开发区域,前期已经完成区域综合评价的土地,按照工业类、仓储类、商服类项目用地编制包括规划建设标准、投资强度、亩均产出、亩均税收、能耗标准、环境标准等指导性控制指标,挂牌出让时明确公告。

以承诺制代替审批制,企业取得“标准地”并做出承诺后即可开工建设。

建立“标准地”项目全过程信用档案,将企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开,作为企业享受差别化优惠政策的重要参考。

13 推行建设工业标准厂房和工业楼宇

鼓励开发区、功能区统一规划建设标准厂房和高层工业楼宇,给予免除城市基础设施综合配套费、贴息等优惠政策,采取限价、限销售对象等方式对外租售,实现工业项目“拎包入住”。

允许工业企业按栋、按层购买标准厂房或先租后买,所交租金可抵扣房款。

14 减轻企业税费负担

全面落实国家减税政策,积极落实城镇土地使用税困难性减免优惠政策。

简化企业报税程序,推行企业报税一次办好和全程网办。

减轻涉企收费负担,实行涉企行政事业性收费目录清单制度,除清单目录内收费外,其他一律不得征收,收费标准有上下限的一律按下限征收。

15 加强信用体系监管

采取承诺制审批的企业承诺,全部上网进行公示,未能达到承诺要求的,依法停止事项并予以处罚。完善信用奖惩机制,对列入“红名单”的主体实施守信激励政策,列入“黑名单”的予以失信惩戒。

16 优化要素资源配置

完善差别化用地制度,制定构建亩产效益评价指标体系,针对不同类型企业,在用地、用电、用能、用水等方面实施差别化激励和倒逼政策措施,解决低效、闲置土地问题,促进资源要素向优质企业集聚,推动产业转型升级。

四、提升亲商政务环境

17 成立统一的行政审批机构

组建行政审批服务局,将相关部门行政审批职能统一划转至新成立的行政审批服务局,实行“一枚印章管审批”。

18 完善重大项目全程代办机制

成立重大项目代办服务中心。

成立现场勘验评审中心,负责牵头组织建设项目的多评合一、多测合一、多图联审和联合踏勘、联合验收。

19 维护企业合法权益

建立包容审慎监管机制。建立容错机制。规范涉企执法。严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益等违法犯罪行为和黑恶势力。

20 构建亲清政商关系

建立企业家参与涉企政策制定制度。建立精准精细服务制度。建立区级优化提升营商环境工作联席会议制度。

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

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