《關於高質量發展若干扶持政策的實施意見》解讀

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

2018年9月5日,中共威海市文登區委、威海市文登區人民政府出臺了《關於高質量發展若干扶持政策的實施意見》,主要包括高水平對外開放、骨幹企業培育、品牌戰略、營商環境優化等4項政策體系。基本原則是突出產業導向、開放引領、企業主體、人才支撐、環境優化,具體如下。

威海市文登區實施品牌戰略扶持政策

1

◆對獲得中國質量獎的單位,給予200萬元的獎勵。

◆對獲得中國質量獎提名獎的單位,給予50萬元的獎勵。

◆對獲得中國質量獎(個人獎)的個人,給予50萬元的獎勵。

◆對獲得中國質量獎提名獎(個人獎)的個人,給予20萬元的獎勵。

2

◆對獲得山東省省長質量獎的單位,給予100萬元的獎勵。

◆對獲得省長質量獎提名獎的單位,給予20萬元的獎勵。

◆對獲得山東省省長質量獎(個人獎)的個人,給予20萬元的獎勵。

◆對獲得省長質量獎提名獎的(個人獎)的個人,給予10萬元的獎勵。

3

◆對獲得威海市市長質量獎的單位,給予10萬元獎勵。

◆對獲得威海市市長質量獎的(個人獎)的個人,給予5萬元的獎勵。

4

◆對獲批國家級質檢中心、國家產業計量測試中心、國家檢測重點實驗室的單位,給予50萬元的獎勵。

◆對獲得全國質量標杆企業、全國旅遊質量標杆、國家4A級以上景區、國家級工業品牌培育示範企業、魯班獎、李春獎、大禹獎、中華老字號、中國地理標誌產品、全國知名品牌示範區、全國產品質量提升示範區的單位,分別給予30萬元的獎勵。

◆對獲得農產品地理標誌登記、中國地理標誌證明商標的單位,分別給予20萬元的獎勵。

◆對獲得有機食品質量認證的優質生產基地、山東省優質產品生產基地的單位,分別給予10萬元獎勵。

◆對獲得泰山杯、山東名牌產品、山東省服務名牌、山東老字號的單位,分別給予5萬元的獎勵。

5

◆對通過質量品牌高端化“泰山品質”認證的單位,給予20萬元的獎勵。

◆對通過檢驗檢測機構資質認定(CMA)的單位,給予5萬元的獎勵。

◆對申報並通過電子商務、質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系認證和參加中國品牌建設促進會企業價值評價並公示的單位,所需認證資金由財政負擔。

6

◆對主持、參與團體標準制定的單位,分別給予20萬元、5萬元的獎勵。

◆對主持、參與團體標準修訂的單位,分別給予10萬元、3萬元的獎勵。

7

◆對當年度引進或取得國際標準化技術組織註冊專家、全國標準化專業技術委員會專家的企業,分別給予20萬元、10萬元的獎勵。

8

◆對獲得中國馳名商標(行政認定)的單位,給予30萬元的獎勵。

9

◆對在境外新獲核准註冊的商標:通過境外單一國家註冊的,以一份註冊證(或證明文件)為一件,一次性獎勵2000元/件;當年度註冊多件商標的,單個企業限報10件;通過馬德里商標國際註冊體系註冊的,以國際局核發的註冊證上載明的被指定締約國的累計數量為標準,每個國別分別一次性獎勵1000元,當年度累計獎勵不超過10萬元。

◆對獲得山東省商標創新示範單位、商標運用示範單位、地理標誌商標運用示範單位,分別給予10萬元的獎勵。

10

◆對獲得國家級、省級“守合同重信用”的單位,分別給予5萬元、3萬元的獎勵。

11

◆獎勵資金僅對上年度(或上一屆)新獲得品牌項目的單位和個人給予獎勵,對同一品牌續展、複評、再認定、再認證等情形不給予獎勵。本辦法與此前相關政策扶持意見不一致的部分,以本辦法為準。同一項目符合多項獎勵條件的,按就高不重複的原則予以獎勵。

威海市文登區優化營商環境的若干措施

一、簡化投資項目審批

1 企業開辦“一次辦成”

新開辦企業,3個工作日內完成企業登記、印章製作、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。

企業登記實行全域通辦、銀行代辦、住所申報承諾等便民措施,即時辦結,大力推行全程電子化和電子營業執照應用。

2 不動產登記“一次辦好”

設立不動產登記綜合受理窗口,申請人只需在一個窗口提供一份材料,不動產登記資料查詢、註銷登記、掛失登記、查封登記等業務實行即時辦結;

新建商品房和二手房買賣的不動產登記業務1個工作日內辦結;

涉及實體經濟企業的不動產登記業務3個工作日內辦結。

3 簡化建設項目審批流程

社會投資項目從立項到竣工驗收的審批時間累計不超過35個工作日。

實行“多圖聯審”,消防、人防等技術審查併入施工圖設計文件審查,消防、人防、住房城鄉建設部門在施工圖貼籤次日完成審查備案。

4 簡化水電氣暖報裝

供水、供電、供氣、供暖企業的報裝、驗收、專營配套費審核、手續變更等業務進駐政務服務大廳集中辦理。

供水報裝在20個工作日內辦結;

供氣報裝小型工商業戶10個工作日、中大型工商項目20個工作日、民用新開發項目30個工作日辦結;

用電報裝低壓非居民用戶15個工作日、高壓單電源用戶30個工作日、高壓雙電源用戶45個工作日辦結;

供暖報裝42個工作日辦結;

加快施工進度,從開工到竣工原則上工期不得超過3個月。

5 簡化竣工驗收

對具備竣工驗收條件的建設工程,依項目單位申請,由住房城鄉建設部門組織相關單位依法依規進行一次性聯合驗收,各相關單位在2個工作日內出具審驗意見。實行“多測合一”,按照一個項目一箇中介機構的原則,實行“一次委託、統一測繪、成果共享”。

二、優化重大建設項目流程

6 推行企業投資項目一窗服務

建立“一窗受理、專業代辦、聯審聯辦”工作機制,逐步推行統一受理、後臺審批、統一出件。

7 推行“拿地即開工”審批模式

對市區重點項目,由建設單位自願申請並作出承諾,相關部門提前介入,按審批要求進行實質性審查,出具模擬審批意見;建設單位持模擬審批意見,可進行圖審、招標投等工作。

已完成模擬審批流程的項目從取得土地出讓合同到獲取施工許可證,工業項目審批時間不超過5個工作日,其他投資建設項目不超過15個工作日。

8 推行企業投資項目建設承諾制

對市區重點項目和工業“零土地”技改項目實行綠色通道。

9 推行區域化評估和多評合一

在開發區等功能區和連片開發區域,由屬地鎮街按程序委託評估機構進行評估,編制區域化評估評審結果,實行區內項目免費共享共用。對市區重點項目,統一組織對環評等事項進行多評合一。評估機構分別出具評估報告,在15個工作日內辦結(含報告修改時間)。

10 優化信息資源整合共享

加快推進不動產交易、登記系統信息共享試點建設,推進人口、法人、地理空間、電子證照、公共信用等基礎數據庫的數據採集、目錄管理、共享交換服務建設,逐步實現以企業營業執照、居民身份證為基礎的“一證通辦”。

11 優化規範中介服務

實行限時服務,編制可行性研究報告、環境評估、礦產壓覆、地質災害、水土保持、節能評估、文物保護、水資源論證、交通安全洪水影響、地震安全性、氣候可行性報告等不超過15個工作日,編制建設工程設計方案等不超過25個工作日,編制初步設計與概算、施工圖設計文件等不超過45個工作日;專家評審後,修改時限不超過3個工作日,出具評查意見時限不超過5個工作日。

全面開展中介機構信用評價,建立健全誠信聯合激勵失信聯合懲戒制度和中介機構退出機制。

三、提升投資經營環境

12 推行工業“標準地”出讓

在開發區、功能區和連片開發區域,前期已經完成區域綜合評價的土地,按照工業類、倉儲類、商服類項目用地編制包括規劃建設標準、投資強度、畝均產出、畝均稅收、能耗標準、環境標準等指導性控制指標,掛牌出讓時明確公告。

以承諾制代替審批制,企業取得“標準地”並做出承諾後即可開工建設。

建立“標準地”項目全過程信用檔案,將企業落實承諾行為信息記入信用檔案並依法公開,作為企業享受差別化優惠政策的重要參考。

13 推行建設工業標準廠房和工業樓宇

鼓勵開發區、功能區統一規劃建設標準廠房和高層工業樓宇,給予免除城市基礎設施綜合配套費、貼息等優惠政策,採取限價、限銷售對象等方式對外租售,實現工業項目“拎包入住”。

允許工業企業按棟、按層購買標準廠房或先租後買,所交租金可抵扣房款。

14 減輕企業稅費負擔

全面落實國家減稅政策,積極落實城鎮土地使用稅困難性減免優惠政策。

簡化企業報稅程序,推行企業報稅一次辦好和全程網辦。

減輕涉企收費負擔,實行涉企行政事業性收費目錄清單制度,除清單目錄內收費外,其他一律不得徵收,收費標準有上下限的一律按下限徵收。

15 加強信用體系監管

採取承諾制審批的企業承諾,全部上網進行公示,未能達到承諾要求的,依法停止事項並予以處罰。完善信用獎懲機制,對列入“紅名單”的主體實施守信激勵政策,列入“黑名單”的予以失信懲戒。

16 優化要素資源配置

完善差別化用地制度,制定構建畝產效益評價指標體系,針對不同類型企業,在用地、用電、用能、用水等方面實施差別化激勵和倒逼政策措施,解決低效、閒置土地問題,促進資源要素向優質企業集聚,推動產業轉型升級。

四、提升親商政務環境

17 成立統一的行政審批機構

組建行政審批服務局,將相關部門行政審批職能統一劃轉至新成立的行政審批服務局,實行“一枚印章管審批”。

18 完善重大項目全程代辦機制

成立重大項目代辦服務中心。

成立現場勘驗評審中心,負責牽頭組織建設項目的多評合一、多測合一、多圖聯審和聯合踏勘、聯合驗收。

19 維護企業合法權益

建立包容審慎監管機制。建立容錯機制。規範涉企執法。嚴厲打擊妨礙企業正常經營、侵害企業正當權益等違法犯罪行為和黑惡勢力。

20 構建親清政商關係

建立企業家參與涉企政策制定制度。建立精準精細服務制度。建立區級優化提升營商環境工作聯席會議制度。

《关于高质量发展若干扶持政策的实施意见》解读

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