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“在一線城市中，廣州是首個出臺金融擴大開放專項政策的城市。”
9月5日，廣州市金融工作局發佈《關於廣州擴大金融對外開放 提高金融國際化水平的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），局長邱億通在新聞發佈會上如是說。
熱心網友評論：沉寂許久，廣州終於發力了。確實，近幾年不少自媒體關於“一線城市”的報道中，不乏唱衰廣州的聲音。
“廣州是希望通過開放來倒逼改革”。在中山大學嶺南學院經濟學系教授林江看來，通過引入外部力量，可以形成金融發展的改革動力。相對於其他3個一線城市，廣州這樣做的效果會更加明顯。
打響“第一槍”
要擴大中國的對外開放，金融正成為一個重要方向。
4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇上，做出了擴大金融對外開放的承諾。隨後，國務院相關部委陸續制定並出臺了相關政策，力圖將該承諾具體落實。
9月5日，廣州發佈《實施意見》，有媒體將此喻為“打響一線城市擴大金融開放第一槍”。
按照《實施意見》的發展目標，廣州將積極推進金融合作創新，爭取外資金融機構有新突破，形成金融資源聚集發展態勢，開拓新的海外金融合作夥伴關係，優化金融發展環境，逐步提升廣州金融的競爭力、影響力及國際金融資源配置能力。
廣州動作這麼快不是沒有原因的。在金融業的發展情況上，廣州一直不及其它3個一線城市。
在今年3月發佈的“全球金融中心指數”第23期中，從4個一線城市來看，廣州排名最後，從商業環境、人力資本、金融業水平、國際聲譽等方面比較，廣州均落後於上海、北京和深圳。
如何避免掉隊？按照《實施意見》的要求，廣州明確要完成包括：放寬外資准入限制、支持外資金融機構深度參與廣州經濟和社會發展、支持開展先行先試業務等10項主要任務。
浙江工業大學全球浙商研究院研究員王麒麟認為，《實施意見》中的提高外資參與度、擴大業務範圍，值得關注。這些政策的落實，將加速內外資競爭，通過外資倒逼內資盤活資金效率。
以“支持開展先行先試業務”為例。邱億通在介紹《實施意見》亮點時提到，切實利用好兩個金融改革創新平臺——廣州市綠色金融改革創新試驗區、廣東自貿試驗區南沙新區片區（以下簡稱南沙片區），在人民幣跨境業務、綠色金融試點等領域開展先行先試。
廣州市金融工作局提供的數據顯示，截至2018年7月末，南沙片區的跨境人民幣貸款備案金額61.69億元，跨境人民幣資金集中運營446.92億元。廣州綠色金融改革創新試驗區入駐機構113家，開發綠色信貸產品53個，綠色信貸餘額110.78億元，發行綠色企業債、金融債124億元。
瞄準粵港澳
一個令各個城市主政者關心的問題是，基於中央層面提出擴大金融對外開放的政策，各個城市如何在實施過程中因地制宜？
基於粵港澳大灣區建設的重大機遇，廣州在《實施意見》中明確提出“降低港資澳資金融機構准入門檻”。
邱億通指出，這是要發揮《關於建立更緊密經貿關係的安排》（以下簡稱CEPA）補充協議和有關規定的政策優勢。
《實施意見》介紹，按照CEPA補充協議和有關規定，港澳銀行在粵分行，可以在廣州申請設立異地支行。截至目前，港澳銀行在廣州設立營業性機構38家，在穗港澳資銀行總資產近千億元。
圖據 廣州市金融工作局官網
雖有上述多項優惠政策為廣州加持，但在實施前，廣州和香港之間的關係有必要先捋一捋。
從粵港澳大灣區的視角俯瞰，廣州南邊的深圳、香港，其金融業的發展程度，並非廣州所能輕易超越。3月26日，“全球金融中心指數”第23期發佈顯示，全球重要金融中心綜合排名中，香港第3位、深圳第18位、廣州第28位。
林江表示，金融可以分為兩個層面來看，金融機構和金融市場方面，廣州的優勢不及香港和深圳；金融資源整合方面，廣州位於珠三角的中心，區位優勢突出，可以通過整合各地的金融資源，進而帶動周邊城市的科技創新。那麼如果廣州不去擴大金融對外開放，就難以整合其他城市的金融資源。
而在此前，廣州已經提及自身的金融工作重點。1月15日，在2018穗港金融合作推介會上，邱億通提到，廣州將重點打造服務於香港的離岸人民幣在岸服務中心，以及產業金融中心、期貨服務中心和保險創新中心。
每日經濟新聞
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