中國鄉趣網訊 從農村聯產承包責任制到免除農業稅，再到農村集體產權制度改革和鄉村振興。改革開放40年來，我省農村牧區實現了從計劃經濟到市場經濟，從傳統農牧業到現代農牧業的轉變。
8月29日，省政府新聞辦舉行改革開放四十週年第四場新聞發佈會，省農牧廳廳長王玉虎就青海農牧業40年來發展歷程和輝煌成就、發展經驗、新時代實施鄉村振興戰略進行了新聞發佈。
改革開放始於農村，農村改革始於土地。40年改革開放，讓青海農牧業蓬勃興起，讓農牧區跨越騰飛，讓農牧民生產生活翻天覆地……縱觀40年，王玉虎用“7個字”概括了全省農牧業發展的鉅變。
——“增”，就是糧油增產。40年來，面對耕地少、複種指數低、土地產出率低的實際，我省加大政策資金支持力度，充分調動各級政府重農抓糧和農民群眾務農種糧積極性，調結構、抓特色，重科技、攻單產，一路走來腳步踏實穩健。
2008年，全省糧食總產跨上100萬噸臺階，並穩定持續到現在，不僅實現了農牧民糧食生產自給，人均油料佔有量比全國平均水平高出近1倍；到2017年底，全省蔬菜產量171.4萬噸、肉類總產45萬噸、禽蛋3.8萬噸、牛奶45萬噸，冷水魚產量已佔到全國的1/3。每年牛羊肉還外銷達6萬噸，供應省外露地蔬菜50萬噸。
——“快”，農村牧區居民人均可支配收入持續較快增長，農牧業投入持續較快增長。從1978年的人均113元，增長到2017年的人均9462元，40年翻了近84倍。貧困人口減少到27萬人。
40年來，全省堅持多予少取放活的惠農政策，中央和省級用於農牧業發展的投入逐年持續增加，2017年達到64.84億元。實施“黨政軍企共建”、“美麗鄉村”、農村人居環境整治等工程，農牧民住房條件大為改善，廣大牧區遊牧民實現了定居，生活質量從根本上實現了提升，農村牧區面貌發生了翻天覆地的變化。
——“新”，新技術新裝備得到推廣，科技水平大幅提升。我省推廣農牧業實用技術，組建11個農牧業創新平臺，建立了四級農牧業科技推廣體系，全省構建了農牧業科技成果快速轉化新通道，農牧業科技進步貢獻率已達到56.5%；油菜育種、馬鈴薯脫毒技術處於全國領先水平，青雜2號、3號、5號等青雜系列品種已成為全國知名品牌，犛牛育種工作填補了世界犛牛育種史的空白，冷水魚養殖已步入現代化發展軌道，農作物良種覆蓋率達到97%；
耕種收綜合機械化水平達到57.4%，實施了農機購置補貼政策，麥類、油料、馬鈴薯、牧草機械化生產水平實現重大突破，標誌著農業生產方式已轉到以機械作業為主的新階段；主要農畜產品加工轉化率達到54.2%，標誌著從賣原始農畜產品進入到了賣加工成品的新階段。
——“綠”，堅持綠色發展，生態建設與保護取得重大進展。近年來，全省堅持生態優先理念，實現了化肥農藥負增長。推進農牧業廢棄物資源化利用和殘膜回收利用。實施了三江源一二期、青海湖流域、祁連山綜合治理等一大批生態保護重大工程，已累計投入96億元，項目區草原植被蓋度、畝產草量實現大幅提高。
從2011年開始，我省實施了一二期草原生態保護補助獎勵政策，僅補助投入達到169.75億元，在全國率先開展了草原生態補獎績效管理試點和建立草原管護員隊伍，共設立草原生態管護員崗位42778名。目前，全省共減畜570萬頭只，實現了草畜總體平衡，草原生態退化趨勢得到遏制，局部實現好轉；實施了青海湖封湖育魚，青海湖裸鯉資源量恢復到8.12萬噸，為保護初期資源量的31倍。
——“育”，新型農牧業經營主體培育壯大。從2013年開始，全省實施新型職業農牧民培訓，已累計培訓7.6萬人次，認定新型職業農牧民11138人。各類專業合作社發展到11070家，農牧業產業化龍頭企業發展到147家，國家級龍頭企業發展到17家。家庭農牧場達到9712家。新型農業經營主體已逐步成為現代農牧業建設的生力軍。
當前，廣大農牧民解放思想，自覺接受新觀念、新理念，整體素質大幅提升，“企業+合作社+基地+新型職業農民”、“新型經營主體+社會化服務+適度規模經營”，已成為發展現代農業的重要路徑。
——“質”，農牧業發展品質提升，質量安全水平提高。全省狠抓好省、市、縣鄉4級檢測體系建設，創建國家級、省級農產品質量安全縣15個，審定發佈地方標準229項，認證“三品一標”產品達880個，其中，無公害農產品347個，綠色食品及生產資料299個，有機農產品112個，地理標誌農產品52個。
同時，開展農獸藥、“瘦肉精”、生鮮乳、獸用抗生素、私屠濫宰、水產品違禁藥物、農資打假等專項整治行動。目前，全省三分之二的縣開展了農產品質量安全追溯試點，建設質量安全追溯點300多個，農畜產品質量安全平均監測合格率保持在96%以上。
——“改”，農牧業改革深入推進，農村牧區生產關係的不斷變革創新，。從取消農牧業稅費，到實行農業補貼、支持“菜籃子”、農牧業生產發展、農機購置等一系列強農惠農富農政策，農牧業生產力增長潛能各到不斷激發和釋放。
目前，人不算農墾改革重點任務已完成，農村土地承包經營權確權登記將於年底全面完成，農牧區集體產權制度改革試點擴面進展有序。特別是草原規範化流轉、牧區藏系羊犛牛保險試點等都取得了實質性進展，建立了全國草地生態畜牧業試驗區，從體制機制上闖出一條符合草地畜牧業發展新路子，加快了傳統畜牧業轉型升級。
40年的發展成就輝煌，40年的經驗彌足珍貴。王玉虎介紹，回顧40年，我省農牧事業之所以取得如此成就，關鍵是始終堅持“三農”基礎地位不動搖，始終堅持生態優先和特色發展，始終堅持保護和調動農牧民的積極性，始終堅持把改革創新作為根本動力。
站在新起點，邁向新徵程。新時代實施好鄉村振興戰略，實現農牧民對美好生活的嚮往，是農牧人的光榮使命。王玉虎說，結合省情、農情、民情，今後的重點工作是著力統籌協調，凝聚鄉村振興合力；著力產業興旺，加快“一優兩高”發展；著力發展帶動，改善生產生活環境；著力培育人才，注重強化人才支撐；著力深化改革，提升鄉風文明水平。（作者：羅連軍 ）
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