暮春时节的滁州，繁花似锦，生机盎然。在这片拥有着“敢为天下先”的改革气质的皖东大地上，一场凝聚着全市两级法院人期冀与汗水的执行攻坚之战鼓角争鸣、战事正酣。
2016年，最高法院周强院长向全社会庄严承诺，利用两到三年基本解决“执行难”，今年正是总攻之年、兑现承诺之年。4月，安徽高院正式吹响“江淮风暴”执行攻坚战的号角，全市两级法院众志成城、攻坚克难，以“不破楼兰终不还”的意志，正奋战在“基本解决执行难”的“最后一公里”。
决战决胜，层层压实责任
3月29日，最高院召开全国法院基本解决执行难总攻动员会。4月3日，安徽高院召开动员部署会，决定从今年4月份起在全省法院集中开展“江淮风暴”执行攻坚战。4月4日，省高院董开军院长来滁调研，充分肯定滁州法院执行工作，并提出要努力进入全省乃至全国法院前列的殷切希望。4月11日，市中院召开“江淮风暴”执行攻坚战动员部署会，院党组书记、院长许徽要求全体干警锲而不舍，举全市法院之力，以决战决胜的姿态和亮剑必胜的勇气，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。
而早在今年年初，市中院新一届领导班子在深度谋划法院重点工作时，就将“基本解决执行难”作为全年“三大攻坚战”之一进行部署。市委更是将推进解决法院判决执行难作为加强平安滁州、法治滁州建设的“五项攻坚”之一。在3月30日召开的全市人民群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作视频会议上，许徽院长表示，全市法院将坚决贯彻市委的决策部署，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，再强化、再推动、再加压，确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬战。
毋庸置疑，这是场自上而下、层层推进的攻坚之战。市中院迅速排兵布阵，第一时间成立执行攻坚活动领导小组，明确一把手、班子成员和相关职能部门的责任，一级压一级，确保各项部署要求落实到位。同时，采取联系点制度，由中院领导对基层法院实行包片督查，面对面拉出问题清单，现场督查督办。市中院党组每周听取全市法院执行攻坚战进展情况报告，每周发布通报，并阶段性派出督查组开展检查督导，确保亮剑必胜。
问题导向，精准对标对表
4月11日下午，市中院各个院领导办公室气氛紧张，八个基层法院院长正按照联系点法院，在相应的中院领导办公室接受问题对接。
按照上级法院的要求，在这场“江淮风暴”中，检验执行工作成效的标准有两个方面，一是要全面实现“四个基本”，即被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。二是要通过最高法院执行工作考核指标体系的26项指标，并同时接受第三方评估。对此，市中院严格对标考核指标，每周一次列出问题清单，将这些适时的、动态的指标数据作为找问题、查短板、明差距、补不足最好的、最有效、最直接的风向标和指挥棒。
4月20日，执行攻坚领导小组会的桌面上，铺开了密集的数据表格。领导小组一班人逐一分析问题，逐一调取卷宗，明确责任领导和责任人。“对行动迟缓、落实不力的法院，先函询，再约谈‘一把手’，并在全市法院通报，必要时将通过组织程序直接调岗换人！”许徽院长一锤定调，并立即函询指标有所回落的基层法院。同时，要求严格按照最高院执行考核指标体系对执行工作进行单独考核，严禁弄虚作假、欺上瞒下。
“执行难”的问题，不仅难在任务重压力大，还难在社会理解与认同。如何让社会群众更加理解、支持执行工作，也成为“江淮风暴”执行攻坚中亟待解决的问题。
“司法不是万能的，有很多执行不能的情况，法院也无可奈何。”市中院党组成员、执行局局长张广斌说，“比如被执行人无财产可供执行、丧失履行能力等情况。虽然执行不能的案件在形式上表现为生效法律文书确定的权利义务未能最终实现，但本质上却属于当事人面临的商业风险、交易风险或法律风险。”
对此，市中院在“江淮风暴”执行攻坚中专门成立了宣传报道组，多途径扩大执行宣传。一方面，借助各类媒体开展以案释法等执行宣传，另一方面，通过邀请代表委员参与执行、见证执行，以点带面，凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识，营造解决执行难的良好氛围。
八个一批，纵深推进执行
“您好，您所拨打的机主已被纳入失信被执行人名单，请慎重与其交往，并督促其履行生效法律文书所确定的义务。”这是凤阳法院为“老赖”专属定制的彩铃，将失信曝光渗透到被执行人的生活圈，让“老赖”无处遁形。
为确保“江淮风暴”执行攻坚战取得实效，安徽高院提出，要实行“八个一批”，即突破一批重点案件，标定一批执行不能案件，移送一批“执转破”案件，发布一批失信名单，拘留一批、移送（自诉）追究刑事责任一批被执行人（协助执行人），化解一批信访积案，开展一批特色专项行动，发布一批典型案例。一言概之，就是要依法把该用的举措都用上，持续发力，纵深推进执行。
滁州两级法院立足实际，纷纷开展了一系列行之有效的举措。如南谯法院将公证融入执行，定远法院开展清明围剿“老赖”护民生专项行动，天长法院错时执行效果显著等。此外，两级法院充分发挥信息化执行优势，通过执行指挥中心全方位调度，与100多家单位和部门联网实行网络查控，持续推进淘宝网司法拍卖……多措并举，有效节约司法成本40%以上。
随着社会诚信体系建设的不断推进和公共信用信息共享平台的不断完善，目前，全市已经形成了完备的失信被执行人曝光和惩戒机制，两级法院纷纷设立“老赖曝光台”，通过电视、报纸、网站、微博、微信、大屏幕、公交车移动传媒、手机彩铃等多条曝光渠道，加大失信曝光和惩戒力度。2016年以来，全市法院累计发布失信名单39860人次，发布率97.62%，因迫于失信惩戒主动履行11914人次，履行率29.89%。同时，依法加大对拒执罪的打击力度。2018年4月11日，省高院、省检察院、省公安厅联合下发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见》，让打击拘执犯罪更加有法可依。2016年以来，全市法院移送拒执犯罪案件44案46人，其中21人已经判处刑罚，采取拘留罚款措施1697件，拘留1862人次，对“老赖”起到了极大的威慑作用。
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