江蘇省東海縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，依據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》相關規定，聚焦群眾最急、最憂、最怨的民生事項，不斷探索創新、總結提煉、實踐完善，形成了群眾“出題”、人大“監考”、政府“答題”的一套完整監督新模式，即：點題監督。
1堅持“題對題”對標點題，確定監督議題
始終將人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題作為“點題監督”工作的導向。“點題監督”的議題採取動態收集的方式，由縣人大各工委結合縣鄉人大代表建議中所涉的熱點民生問題、常委會組成人員接待人大代表時代表反映的難點民生問題、人民群眾反映強烈或群眾信訪中亟待解決的焦點民生問題、工委調研中發現掌握的突出民生問題，進行全面梳理篩選，根據實際情況將“民生問題”轉變為“監督議題”。每年縣人大常委會各工委至少確定1個議題，作為“點題監督”的備選議題，由辦公室彙總後提交縣人大常委會主任會議研究，主任會議再在備選議題中進一步篩選，每年確定3—5個議題作為年度重點難點民生事項“點題監督”的議題，並提前1個月通知縣政府及相關承辦單位。
2堅持“點對點”精準調研，列出問題清單
在“點題監督”的議題確定後，由縣人大常委會分管主任牽頭，開展“點對點”調查研究，並召集相關承辦部門（單位）開展監督工作前期對接，把握“點題監督”的民生問題的關鍵點、監督工作的核心點，認真排定調研點，深入組織開展調研工作。必要的情況下由縣人大常委會主任、副主任分別帶隊專題調研，也可組織縣鄉人大代表進行集體視察調研。調研中參照重點難點民生問題辦理標準和群眾意願，在“深、細、準、實”上下功夫，全面深入瞭解掌握具體情況，研究分析存在的問題，並在此基礎上，撰寫調研報告並列出問題清單，明確問題化解方向，保證“會診”座談推動重點難點民生事項更加精準務實、更具可操作性和針對性。
3堅持“面對面”會診推動，促進問題化解
在前期調查研究、分析判斷的基礎上，縣人大常委會按照“全程參與、座談會診、督辦推動、跟蹤監督”工作原則，定期召開縣人大常委會主任會議，專項研究被“點題”的民生事項，由縣政府分管領導、縣人大相關工委負責人、承辦單位負責人及部分人大代表參加，根據重點民生事項問題清單，開展座談“會診”，深入徵求各方的意見和建議，查找問題癥結、研究解決對策，並形成“監督意見書”，努力推動每一個監督問題落地解決。主任會議研究後，縣人大相關工委要採取多種形式跟蹤監督。對於能解決的問題，縣政府及相關承辦單位要制定時間表，按序時推動解決；對於難度確實大的，應在“會診”座談後由縣政府及相關承辦單位列出工作計劃、制定辦理舉措、加大工作力度，持續推動問題解決。
4堅持“事與人”同步監督，提升監督實效
在重點難點民生事項“點題監督”工作中，縣人大常委會及各工委要主動作為，精準開展監督工作；相關職能部門和鄉鎮（街道）等承辦單位要在縣委縣政府的領導下，進一步加大工作力度，不斷強化組織領導、創新工作措施、全面統籌協調，努力推進重點民生事項的辦理解決。對於在“點題監督”工作中推而不動、工作不力、作為遲緩的單位，縣人大常委會將適時啟動質詢、特定問題調查等剛性監督措施，強力推動，確保民生事項得到有效落實。對於存在不可抗力因素，確實無法有序推動的民生事項，相關承辦單位要及時向縣人大常委會作出書面報告。在每一個“點題監督”的重點難點民生事項完成後，縣人大常委會將監督結果報縣委、送縣政府。
今年以來，東海縣人民群眾關注度較高的126件人大代表建議，全部以“點題監督”的方式予以辦理，代表滿意的達92件、基本滿意的34件，滿意率達100%，滿意率較往年提升了近20%；針對人民群眾反應比較強烈的鄉村（社區）衛生室建設、家庭醫生簽約、畜禽養殖汙染、垃圾無害化焚燒廠選址、農村飲用水安全等問題，通過“點題監督”推動，目前已經全部得到了有效的落實。下一步，東海縣人大還將持續“點題”、深入“監督”，並在前期“點題監督”工作創新實踐的基礎上，不斷優化完善工作措施，力求將“點題監督”工作推向縱深，2019年將基本實現全縣19個鄉鎮（街道）“點題監督”全覆蓋，為東海縣高水平全面建成小康社會、建設“強富美高”新東海增添新動力。
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