張 弓
有人認真做過統計，“監督”一詞，在《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》中，一共出現52次。《決定》專列一條第14條，集中闡述“堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督”。這些讓我們強烈感覺到，在推進國家治理體系和治理能力現代化的進程中，堅持和完善監督體系處於十分重要的地位。
治理必治權，治權必監督，監督必須全面、嚴密、高效。監督體系的堅持和完善，既是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是實現這一目標，確保黨和人民賦予的權力得到正確行使的重要保障。
《決定》充分肯定了從黨的十八屆三中全會提出強化權力運行制約和監督體系，到黨的十九大提出健全黨和國家監督體系再到十九屆四中全會明確堅持和完善黨的國家監督體系，黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，正在逐步構建，監督的嚴肅性、協同性、有效性不斷增強，決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制正在形成。
《決定》又為健全黨和國家的監督制度劃出了重點。
一是完善黨內監督體系。建立、健全黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨內工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督，組成了黨內完整的監督體系。現實中，特別要加強黨委（黨組）的主體責任和黨的基層組織日常管理監督。
二是強化政治監督。推進國家治理體系和治理能力現代化，目的是為了堅持和完善中國特色社會主義制度，因而應該把政治監督放在首位，加強對黨的理論和路線方針政策的學習貫徹，對重大決策部署貫徹落實的情況進行有效的監督檢查。
三是推動各類監督有機貫通，相互協調。黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是一張嚴密的監督網，其中既包括紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督，又包括人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，還有統計監督、審計監督，等等。各類監督要在黨的領導下相互貫通，有機協調，發揮最大效用。
紀律監察機關，作為黨和國家監督的專責機關，則著力發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能。
自十八屆三中全會以來，寧波市也與全國其他地方一樣，認真貫徹落實黨中央一系列關於強化權力運行和監督體系的決策部署，加強對黨的理論和路線方針政策及重大部署貫徹落實情況的監督檢查，建立和完善巡視巡察及反饋制度，嚴厲查處腐敗分子，堅決糾正思想作風和工作作風上存在的突出問題，保證了黨的方針政策的貫徹落實，推動了經濟發展和社會進步。
特別值得一提的是，在市委統一領導和有機協調下，發揮輿論監督作用今年取得了新的突破。寧波電視臺“民生問政、服務問效”節目，今年已做了三季，受到市民和各級幹部的普遍好評。被問政的大多數部門及幹部，虛心接受，誠懇擔責，積極整改，效果明顯。這個節目是寧波市委直接領導和有關部門指導配合的結果。市委書記鄭柵潔連續兩季全程參與，而且都作出了方向性指示。11月14日晚，第三季問政節目結束後，鄭柵潔書記明確要求“把節目一直做下去，把問題徹底解決好”。“一直做下去”與“徹底解決好”這兩個要求，正是廣大市民熱切期盼的。
對照十九屆四中全會《決定》的要求，我們當然也存在一些不足，還有許多工作要做。根據巡查的反饋意見來看，有些黨組織的主體責任不夠明確，黨員的監督作用沒有很好發揮等。現在的任務，就是認真學習領會十九屆四中全會精神，把全會提出的各項目標要求執行好落實好，把監督體系建設好完善好，保障黨和人民給予的權力始終運行在正確的軌道上。
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