脫貧攻堅的陝西實踐 亮點42
陝西農村網-陝西農村報漢中訊（陸偉博 記者 胡漢傑）勉縣現有建檔立卡貧困人口15285戶40798人，其中因缺資金、缺技術、自身發展能力不足致貧佔56.4%。對其中有發展能力的貧困戶，以產業直補鼓勵其自主發展。該縣積極引導勞動密集型項目向貧困鄉村延伸，按照“政府引導、資金撬動、政策支持、互惠共贏”的思路，在各貧困村全力開展“扶貧車間”建設，探索出了一條“送崗上門、就近就業，集體建廠(車間)、企業運營”的脫貧新路徑。
因地制宜建車間
該縣廣泛發動在勉企業，發揮自身優勢，緊抓產業鏈延伸和勞動密集型工種，在全縣範圍內吸納貧困人口入企就業;以“三變”改革為核心，按照“合作社+扶貧車間+農戶”的模式，吸納貧困戶入社，貧困戶通過政府產業引導資金入股，參與產業發展，分享產業紅利實現穩定增收;以農業產業化龍頭企業為主體，採取“龍頭企業+基地+扶貧車間+農戶”的模式，在優質米、茶葉、魔芋種植和畜禽養殖基地(生態園);鼓勵有條件的貧困村，利用集體資產和閒置民房新建或改建扶貧車間，招引新型經營主體開展經營活動，吸納貧困人口和群眾就業，最大限度方便貧困戶就地就近就業;採取“入企務工、就近務工、居家務工”三大模式，搭建了青年貧困人口進工廠、婦女、老人貧困戶不離家、就地就近、居家就業的用工務工雙向平臺，實現了生產生活兩不誤。同時，也為勞動密集型企業解決了用工問題。
因勢利導強扶持
在“扶貧車間”建設中，該縣規定，凡使用移民搬遷集中安置社區房屋的給予3年免租金優惠;產業扶貧車間每穩定帶動1戶脫貧，給予5000元產業扶持資金;為確保扶貧車間健康持續發展壯大，先後制定實施了新建扶貧車間一次性給予5~10萬元補助;進入車間務工貧困人口，符合貸款條件的可以貸款入股;就業困難人員承租扶貧車間，可提供5至10萬元的擔保貸款，最高達200萬元;車間務工人員辦理工傷保險時給予行業最低費率等7大扶貧車間優惠政策。發揮全社會幫扶體系優勢。
通過深化蘇陝協作，該縣引導沿海勞動密集型、技術門檻低的產業和生產環節轉移，創造崗位531個;結對幫扶部門、單位通過援建扶貧車間，創造崗位326個;依託千企千村幫扶，由縣內企業領辦扶貧車間，創造崗位112個。
因企施策抓推進
該縣先後制定實施了《勉縣加快扶貧車間建設實施方案》《勉縣關於扶貧車間建設有關問題的通知》等政策文件，確立了“縣級統籌，鎮(辦)牽頭，條件成熟村(社區)優先實施”的扶貧車間推廣工作機制，明確了“貧困戶在什麼地方，扶貧車間就建到那”的工作目標，通過限定工期、全程督導、獎優罰劣等舉措夯實責任，加快車間建設進度，提升整體工作成效。
目前，該縣已建成的78個扶貧車間均成立了車間管理領導小組，成員主要由鎮村幹部和車間管理人員組成，主要職責為全程開展跟蹤服務，以及扶貧車間運營監管和務工貧困戶權益保障。
該縣按照“整合多方社會資源，充分發揮智力優勢”的原則，組建成立了扶貧車間創業指導專家團，為城鄉各類有創業意願的勞動者、建檔立卡貧困戶提供與創業有關的技術、政策等方面的諮詢和指導，增強脫貧攻堅產業扶貧內生動力和發展活動。
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