近年来，山东省平度市李园街道办事处坚持把大力发展农民合作社作为创新农业经营方式、提高农业生产组织化程度、增加农民收入的有效途径，采取政策扶持、服务跟进等措施加快农民合作社发展，按照“因地制宜、多元创办、政府扶持、部门指导、市场运作”的思路，突出蔬菜等优势产业，涌现一批如青岛立山果蔬专业合作社、青岛温鑫果蔬专业合作社、青岛福臣富硒蔬菜专业合作社等规模较大、实力较强、带动能力强、社会影响大的农民合作社，在推进现代农业发展、促进农民增收等方面发挥了重大作用。
一是因势利导，大力发展。发展农民合作社必须遵循市场规律，尊重群众意愿。李园街道办事处坚持“民办、民管、民受益”的原则，牢固树立只要有利于农村发展、农业增效、农民增收就大力支持的发展意识，转变观念，大胆创新，多种形式培育发展农民合作社。通过举办青岛马家沟芹菜节、中国养生美食文化节等活动，大力推介、宣传、引导农民成立各类合作社。目前，全街道共有130家合作社，其中省级示范社1家，市级示范社2家，农民合作社发展步入了良性健康发展的快车道。
二是摸清底子，规范指导。通过合作社自行申报、办事处调查走访等形式，完成对辖区内农民合作社的普查摸底和备案工作，准确掌握其成员、资产财务、管理运行、生产经营等情况。普查摸底过程中发现的不规范问题，针对性地采取上门辅导、培训学习、发放宣传材料等方式，对合作社进行规范完善的指导服务，帮助其根据本社实际完善章程、组织机构，建立健全民主管理、财务管理、收益分配等配套制度并严格执行，全面提高规范化运作水平。
三是建立目录，动态监测。在普查摸底、规范指导的基础上，编制辖区内政府优先扶持的示范合作社目录，将符合法律规定、管理规范、经济实力强、社会影响大的农民合作社纳入目录范围。对示范社运行情况进行监测，对农民合作社优先扶持目录实行动态管理。
四是分类指导，提升发展。多年来，办事处把发展农民合作社作为农业农村工作的重点予以扶持， 在资金、注册、用地等方面给予最大限度的支持和保障。对列入目录的各级示范合作社，重点指导其树立现代经营理念，参加“三品一标”认证认定，提高产品质量和科技含量，申请注册商标，打造自主品牌，做大做强做优，知名的合作社品牌有“马家沟芹菜”“白雪公主草莓”“泽河牌葡萄”“蟠桃大姜”等；对暂未列入目录的合作社，重点指导其完善规章制度，促其规范运行，根据自愿原则，定期组织参加业务培训，积极向先进示范合作社学习，提高其实际经营能力。
五是积极引导，服务社会。在当前实施的脱贫攻坚战中，合作社覆盖成员广，能够积极发挥对贫困人口的组织和带动作用，强化与贫困户的利益联结，在促进贫困农民就业增收方面作用明显。办事处积极引导示范合作社与辖区经济薄弱村实施村企合作项目，带动农民发展优质果蔬，多环节增加农民收入，产业脱贫成效明显。
（作者：王玉珍；作者：山东省平度市李园街道办事处）
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来源：《中国农民合作社》期刊2018年第6期
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