為了適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，積極探索“捕訴一體化”工作新機制，6月4日下午，新巴爾虎右旗人民檢察院黨組書記、檢察長孟和、副檢察長詠梅及偵監、公訴幹警一行到滿洲里市檢察院考察調研。滿洲里市檢察院黨組書記、檢察長孫海、主管副檢察長及刑事檢察部門部分幹警參加座談。
座談會上，偵監科負責人就“捕訴一體化”工作情況進行闡述，並對開展“捕訴一體化”的背景原因、具體做法、所取得的成效及現階段的不足與對策進行逐一彙報。簡單來說“捕訴一體化”即“誰批捕誰起訴”，從機構設置、辦案流程、辦案標準、質量監督、考核考評進行制定相關的制度與措施。通過此種辦案機制及時引導取證、完善偵查階段的瑕疵證據，保障案件證據經得起審判的檢驗。同時有效緩解了案多人少的壓力、增強了自身偵查監督意識、減少了案件的退回補充偵查，辦案效率、質量均取得一定成效。公訴科負責人表示“捕訴一體化”辦案機制使得員額檢察官及檢察輔助人員力量充實，對於一些重大、複雜的案件能夠及時提前介入，通過檢察官聯席會議能夠加強對案件質量的把關。偵監、公訴業務認定證據的標準不同，通過“捕訴一體化”辦案機制實現了辦案人員全程參與案件的批捕、起訴、庭審工作，個人能力得到全方面提升，也能夠培養一批專業的刑事檢察人才。與會領導幹警圍繞捕訴一體化、案多人少、交辦案件辦理等問題，就新形勢下如何開展刑事檢察工作進行了深入的交流和討論。
滿洲里院主管副檢察長指出“捕訴一體化”是構建批捕服務於起訴、捕訴服務於審判的辦案機制：一是以審判為導向，在不同辦案階段靈活運用證據認定標準；二是堅持“捕訴一體化”與專業化並行，通過成立專職小組對於職務犯罪等類型案件進行辦理；三是通過“不捕”“不訴”決定權上劃、“誰批捕誰起訴誰擔責”、檢察官聯席會議、檢察委員會會議等制度加強內部監督。有利於調動辦案積極性，有效掌握辦案進度，加快辦案節奏，縮短辦案週期，提升案件質量，對案件作出的決定都經得起法律和歷史的檢驗，真正讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。
孫海檢察長最後強調“捕訴一體化”工作是在法律的框架下進行地聚焦主業主責、實事求是的業務創新。通過批捕、起訴形成證據合力，共同促進案件質量的提升，更好地解決人民群眾訴求，也得到了公安機關及法院的認可。在以審判為中心的刑事訴訟制度改革過程中，落實司法責任制改革，一是要抓好內設機構改革契機，合理設置機構、整合職能，突出主責主業；二是要做好司法責任制改革切實推進“捕訴一體化”工作，建立責任追究機制、完善偵、捕、訴、判一跟到底的辦案機制，提升檢察官整體專業化業務能力；三是要把好審查逮捕工作關口，強化證據意識，築牢偵查監督環節防火牆；四是要優化辦案結構，集中優勢力量，專研大案、要案、類案，增強了刑事辦案能力，實現了刑檢部門立案活動、偵查活動和審判活動的監督全覆蓋。
新右旗院人民檢察院幹警就實際“捕訴一體化”實行中可能遇到的輪案、提審等問題與滿洲里市院進行交流。新巴爾虎右旗檢察院副檢察長詠梅表示通過此次調研學習，在當前的司法體制改革中，實行捕訴一體化是值得學習研究斟酌，確有不少好處，有利於避免案件重複審查，節約司法資源，提高訴訟效率；有利於辦案人員以起訴的要求來把握證據，在批捕時強化對取證的監督、引導，提高案件質量。
新右旗院孟和檢察長指出實施“捕訴一體化”的辦案機制有利於補齊短板，固強補弱，腳踏實地提升核心業務數據，打造刑事檢察辦案的增長點，要儘快理順職能，建設專業化檢察隊伍，要合理分配人員，避免工作斷檔。從司法資源上來說，“捕訴一體化”將人員進行重新整合，整個工作行成合力，也更有利於辦案。總結此次“捕訴一體化”調研會，是一次深入學習交流的會議，結合現有“捕訴一體化”經驗及本地實際情況，該辦案機制有利於基層院開展工作。
目前，滿洲里市人民檢察院全面推行“捕訴一體化”辦案模式，通過總結積累經驗，進一步修訂完善實施細則，強化刑事訴訟監督，加強司法辦案模式的司法監督，並將監督結果納入檢察官年終考核。
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