吳忠市中院多措發力攻堅「執行難」

自開展執行攻堅戰活動部署以來,吳忠市中院既從影響執行難的全局性問題入手,謀劃治本方面的長效制度體系建設,又立足現實,解決治標方面的突出問題,既注重對過去執行實踐經驗的總結推廣,也注重新形勢下執行工作的創新與突破。在執行理念、執行方式、執行管理等方面勇於探索,大膽創新,築牢執行工作健康發展的根基。舉全院之力,內抓外聯,下最大決心,下大力氣,堅決打好破解“執行難”這一硬仗,堅決破除實現公平正義的最後一道藩籬,讓勝訴當事人的合法權益得到充分、及時兌現,讓改革成果更多地惠及執行當事人,讓人民群眾有更多的獲得感。

一是主動作為破解執行難。成立解決基本執行難工作領導小組,履行主體責任,強化溝通協調,提請市委政法委聯合印發支持人民法院解決執行難的意見,積極推動形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與的綜合治理執行難大格局,深入開展“清理執行積案”“反消極執行”“規範執行行為”“集中執行”等專項活動,清理化解6個月以上未結案件,嚴防“抽屜案”和體外循環案再生再積。聯合公安、檢察打擊拒不執行判決、裁定違法犯罪行為。

二是不畏艱難,知難而進。兩年多以來共開展“雷霆行動”“執行風暴”“夏日攻堅”“颶風行動”等各種專項活動,集中力量執行了一大批“積案”“難案”“骨頭案”“大案要案”,取得了顯著成效,人民群眾獲得感明顯增強。

三是利用夏季“晝長夜短”的規律,採取“星夜執行”的反常規方法,靈活運用突擊執行與分散執行相互轉化的思路,積極超找被執行人下落,搜尋被執行人財產線索,取得明顯效果。

四是執行幹警主動放棄節假日休息,星夜兼程對“骨頭案”老賴開展收網行動。夜間“獵賴”行動、“白加黑”工作模式已成為常態。中院“十一假期零點”機場堵老賴,被執行人迫於壓力履行近千萬元。

五是“一把手”親自率領出徵。自治區高院“颶風行動”開展後,中院院長高度重視,將其作為一把手工程擺在突出位置,簽訂執行攻堅責任狀,多次到執行指揮中心調研督導工作。特別是下基層調研時,每到一地都堅持執行工作必聽、執行指揮中心必去、掛圖作戰必看、質效管理必究,面對面幫助解決執行攻堅中的困難和問題。真正做到重要舉措一把手部署、重大方案一把手把關、關鍵環節一把手協調、落實情況一把手督察,確保執行攻堅戰政令暢通、令行禁止。領導身先士卒、靠前指揮、帶隊深入一線,帶頭辦理老案難案,營造兩級法院上下齊心決戰執行難的濃厚氛圍。

300條短信促使當事人主動履行

今年以來,吳忠中院受理了大量的網絡貸款仲裁裁決執行案件,此類案件雖然標的很小,但被執行人大多是90後青年,無固定職業和住處,執行難度較大。面對這種情況,吳忠中院的執行法官憑著一份執著,依靠僅有的一個電話號碼,在兩個多月的時間裡,通過3000多條短信勸解被執行人,使被執行人自動履行欠款。目前,在線網絡貸款案件執結率超過50%。

2015年,吳忠市紅寺堡區的馬某向深圳某信息諮詢公司網上借了款。由於還款逾期,該信息諮詢公司依據貸款時的糾紛解決協議書,向湛江仲裁委員會申請仲裁,仲裁委出具調解書,確定由馬某支付本金及利息3萬餘元。此案申請執行後,因馬某下落不明,家庭住址虛假。公告送達後,經查,被執行人無存款、無房產、無車輛,無任何可供執行的財產,執行工作無法進行。執行陷入困境之後,執行法官與遠在深圳的申請執行人聯繫,取得了被執行人的電話號碼。由於被執行人的電話已經停機,執行法官為其繳費後,經過多次撥打,對方終於接了電話。不料,電話接通後,馬某一聽法院替人要錢,情緒就非常激動,隨之破口大罵,稱其僅僅逾期兩個月,申請執行人就不斷地電話威脅他,說要取他頭、殺他妻兒。並稱其僅欠款9千餘元,而仲裁調解書確定要他償還3萬多元。馬某表示寧可殺頭坐牢,也不會將錢給網貸公司,而且要狀告網貸公司。面對不服仲裁又不通過法律程序救濟、語言激烈、態度強硬,且行蹤不定的當事人,執行法官耐心傾聽著馬某的發洩。為了避免馬某反應激烈再次失去音訊,執行法官換了溝通方式——發送短信。執行法官每天都給馬某發短信,從生活、家庭等方面對其進行勸說和關心。

一個多月的時間裡,300多條短信,一點一點撫平著馬某的情緒。馬某被執行法官的真誠所感動,表示願意到法院與執行法官坐在一起商量解決問題的辦法。四月初,銷聲匿跡的馬某自廣州來到法院,主動交清了標的款、仲裁費、執行費。

記使命勇擔當 攻堅克難有作為

自執行攻堅戰活動開展以來,吳忠市兩級法院首先從執行隊伍建設入手,在思想政治教育、執行理念、執行方式等方面狠下功夫。全體執行幹警心戮心同力,執行工作呈現全新局面。

講奉獻主動作為。全市法院把執行隊伍思想政治工作前沿化、陣地化。以解決辦案中存在畏難情緒入手,強化思想工作,振奮士氣,鼓舞鬥志,提升團隊凝聚力、戰鬥力,比學趕幫多辦案成為正能量。執行局班子在院黨組的領導下抓管理、出實招、打硬仗。通過週一晨會,集中安排部署攻堅任務,研判解決疑難案件,對大案要案靠前指揮,統一領導。全體辦案人員一切行動聽指揮,服從執行工作大局,不講個人困難,只講奉獻成績,中院執行副局長馮建安同志的妻子患病治療,他白天忙工作,晚上在醫院伺候病人,從沒向組織請假說個人困難。執行幹警主動放棄法定節假日成為常態,星夜兼程對“骨頭案”老賴開展收網行動,執行攻堅工作在他們看來已經到了背水一戰的關鍵期,逆水行舟,不進則退,不敢有一絲懈怠。

講技巧靈活作戰。為進一步提執行工作成效,他們提出了“超常規思路、超常規手段、超常規行動”的口號,採取突擊執行與分散執行相互轉化的思路,積極查找被執行人下落,搜尋被執行人財產線索。利通區法院執行幹警堅持每週四、五、六凌晨五點出擊,當大部分人還在夢鄉中的時候,他們已經在趕往執行的路上,當人們在傍晚散步享受天倫之樂的時候,他們還未踏上回家的路,“星夜兼程”成了這個夏季他們的真實寫照。大力實施集約執行方式,將同一申請執行人、同一被執行人、同一行政規劃區域內案件進行歸類,專人、專項、專業開展執行,財產查詢結果的運用更加高效,節約了時間成本。對強制對抗性強的涉土地、房產侵權案件,集中案件、集中警力、集中執行,並邀請代表委員參與執行、見證執行,重點突破骨頭案、釘子案,擴大執行工作的社會效果。

頻出重拳屢破執行難案

6月3-5日三天吳忠中院執行局全體幹警出動人次達六十餘次,車輛二十餘次,對轄區內寧夏某冶煉有限公司、青銅峽某生物製品有限公司、寧夏某再生資源有限公司等被執行人進行集中執行,執行標的逾千萬餘元,並查封賬戶52個,凍結房產29套,併成功從協助執行單位扣劃現金5381729元,同時對三名被執行人進行了行政拘留,實現了此次集中執行預期目標。

此次集中執行活動是吳忠中院執行局在總結以往集中執行經驗的基礎上,堅持問題導向,針對涉及企業執行案件標的大、難度高的特點專門進行的一次集中執行。執行局提前將幾處的案件線索查找集中後共同研究,制定了可行的執行方案,將任務落實到每個執行小組責任頭上,力求精確出擊,能夠使案件得到圓滿解決。


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