山東確定沿海新規劃調整,是什麼情況?

蔣益達Jason


山東確定的沿海城鎮規劃,具體的詳情我不是非常清楚,作為一個對國家的城鎮體系有點了解的人,看待這個問題的個人觀點如下:

1,山東此次出臺的只不過是沿海地區的城鎮規劃體系,目前很多人對於國家城鎮化知之甚少。看見某地區撤縣劃市,就跟打雞血一般興奮,就好像只要是市,就感覺級別很高,好像只要是市就是地級市,只要是官方出現的撤縣設市,無非就是縣改為縣級市而已,目前縣級市改為地級市的很少。

2,山東的城鎮化體系,以多等級的城市組成。以濟南,青島二個副省級市為龍頭,注意青島濟南的副省級市只是指的是市區,青島下邊的膠州,平度和萊西依然還屬於縣級城市。而此次青島準備撤膠州設置膠州區。這幾年,青島和濟南快速擴展城區規模。二市基本都有七個市轄區左右。而此次東營撤利津縣為區。日照準備撤五蓮縣為區。臨沂準備撤莒南縣為區。山東的十七地級市紛紛擴大城區。

3,山東的十七地級市市區規模不斷擴大,符合山東省政府之前提出的改變一些地級市市區狹小,只有單個區的實際狀況。目前的聊城,菏澤等等地級市都有擴大市區的計劃。山東未來的發展,市轄區會越來越多,而縣的數量會越來越少。縣級市目前國家已經放開審批,一些地級市下屬的縣,因為遠離市區,無法縣改區,也就只能改成縣級市,以刺激本地區的發展。目前東營廣饒,日照莒縣,臨沂的沂水都有撤縣改縣級市的計劃。

4,近期國務院關於地鐵標準的重新修訂,很多大城市的地鐵夢有可能破碎。修建地鐵,更多的是地方追逐大城市基礎設施的頭腦發熱。許多地級市,修建機場,修建地鐵,財政的負擔越來越重。而地鐵的新的標準規定市區常住人口需要300萬以上,我個人認為,未來很多地級市為了地鐵夢,會急於把地級市市區周邊的縣納入地級市市區,也就是撤縣設區和縣級市改區,因為行政區劃調整之後,可以快速滿足國務院的標準。

5,山東的沿海規劃,為未來山的發展指明道路。此次規劃,進一步擴大地級市市區,有條件的縣改區,融進地級市市區,以接受地級市市區的完全輻射。有些縣和縣級市不符合設區的標準,只能縣改縣級市,獲得更多的發展權限,以刺激本地區的經濟發展。目前的山東,以地級市管縣的格局不會發生變化,我們的主旨依然是打造大城市。小城市也就是縣城和縣級市的市區,發展依然是緩慢。



臨沂勵志哥


地理答啦認為,正在編制的《山東省沿海城鎮帶規劃(2018-2035年)》(徵求意見稿),是山東省加快半島和沿海城市協調快速發展的重大舉措,是山東新舊動能轉化的重要實施步驟,也是建成半島城市群、實現新型城鎮化的必由之路。如果山東沿海城鎮帶能夠順利建成,那麼它必將成為山東乃至全國的重要增長極!

目前來看,山東大陸海岸線長3345公里,約佔全國1/6,擁有世界一流的“山海灣島林田河”組合資源,在新時代海洋強國戰略中位置十分重要。如何利用好海洋優勢,實現山東的跨越式發展,值得認真思考和統籌!

此次沿海城鎮帶規劃,規劃範圍包括日照、青島、煙臺、威海、濰坊、東營、濱州等沿海7市市轄區以及膠州、萊陽、海陽、乳山、榮成、蓬萊、長島、龍口、招遠、萊州、昌邑、壽光、廣饒、利津、無棣等有海岸線的15個縣市的沿海陸域及管轄海域,陸域面積4.56萬平方公里,管轄海域面積4.73萬平方公里。2016年地區生產總值26824.86億元,常住人口2536.61萬人。規劃期限至2035年,近期至2022年。

規劃提出,山東省沿海城鎮帶以打造“面向全球的開放合作先行區、國際海洋經濟創新引領區、全國沿海高質量發展樣板區、富有北方濱海風貌特色的生態宜居城鎮帶”為戰略定位,到規劃期末,將沿海城鎮帶建設成為卓越的國際旅遊休閒度假目的地,世界一流的海洋科技創新走廊,最具活力、魅力和競爭力的濱海生態宜居城鎮帶。

根據規劃,到2022年城鎮帶常住人口在2700萬人左右,城鎮化水平達到74%以上;2035年常住人口穩定在3200萬人以內,城鎮化水平達到80%以上。

在沿海城鎮帶空間格局上,規劃提出構築“一主兩副、三灣三區、陸海統籌、網絡發展”的開放式空間格局。其中“一主兩副”以青島為中心,煙臺、濰坊為副中心。以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點,大力發展灣區經濟,統籌推進青日、煙威、東濱濰沿海城鎮一體化建設。

為集中展示沿海城鎮帶風貌特色,規劃提出重點打造9個風貌集中展示片區。其中黃河入海口、煙威沿海、青島沿海3個是向世界集中展示齊魯底蘊和濱海風貌特色的核心展示區;小清河白浪河入海口、萊州灣東、蓬萊廟島群島、日照沿海、榮成沿海、黃海北岸為特色展示區,是沿海地區“山海灣島林田河”多樣生態景觀和多元傳統文化的集中展示窗口。

交通方面,規劃沿海城鎮帶,規劃提出構建“三縱四橫一環”綜合運輸通道網絡,到2035年實現沿海城鎮帶2小時交通圈;提出推動渤海海峽通道前期工作,預留跨海通道起點建設空間;加快建設京滬高鐵二通道山東段、環渤海高鐵、青島西至諸城至萊蕪高鐵、德龍煙快速鐵路、青連快速鐵路、濱臨快速鐵路等高快鐵路建設;謀劃實施濟濱東城際、濰日城際、青平城際、青榮城際、濰坊萊蕪城際及延長線等一批城際鐵路;積極建設沿海綠道和風景路;預留貫通南北、聯繫東西,以磁懸浮為代表的新一代高速列車通道。

從目前媒體透露的回顧內容來看,沿海城鎮帶的藍圖頗為宏大和美好!希望藍圖早日變為現實!



地理答啦


《山東省沿海城鎮帶規劃(2018-2035年)》亮相,讓人眼前一亮。首先是規劃範圍廣,不僅包含了青威煙日等傳統沿海城市,還囊括了濰坊東營濱州等沿海區域。其次是規劃起點高,一旦實施,可以充分發揮山東的海洋優勢,帶動整個山東經濟的全面提升和發展。

在規劃調整中,還提到了區劃調整,例如蓬萊、榮成的撤市設區等。其實從整個規劃來看,區劃調整隻是外在的方面,規劃的主要目的還是建設半島城市群,實現新型城鎮化目標。具體的規劃在網上都可以查到,在這裡就不一一贅述了。

當然規劃的制定、通過和實施其實都是一個複雜的過程,而且關鍵是實施。這裡想說的是,這個規劃體現了山東的優勢,找準了山東的特點。山東的海岸線長,有豐富的沿海資源,這些與內陸其他省份相比,都有很大的不同。如何將這種沿海資源豐富的優勢發揮出來,一直是山東需要認真思考面對的問題。其實每個沿海城市都有自己的規劃,日照、青島、煙臺各有特色,然而如何將各個城市連接起來,讓地處期間的縣市區也能充分享受到共享互建的好處,這些都需要統一規劃,全省一盤棋。

規劃的提出,給出了一個很好的藍圖和目標。其實,山東沿海城鎮帶,相對來說是一個很寬泛的概念,這裡面牽涉的範圍既包括緊靠海邊的區縣,也包括輻射區縣。周邊各地共同全面發展了,才能可持續。


齊魯壹點


1,萊蕪市降為縣級市,併入泰安市

2,商河縣劃歸德州,齊河縣劃歸濟南。

3,撤銷棗莊市驛城區,臺兒莊區,山亭區,所屬區域併入市中區。

4,撤銷菏澤市定陶區

5,臨沂市莒南縣劃歸日照市

6,膠州市改為青島市紅島區

7,鄒平縣劃歸淄博市,高青縣劃歸濱州市,博興縣劃歸東營市。

8,撤銷地級淄博市,設立地級張周市,博山區,淄川區合併為縣級淄博市。臨淄區改為臨淄市。

9撤銷濱州市沾化區,降為沾化縣

10,撤銷德州市陵城區,降為陵縣。

必須嚴格控制撤縣改區。市轄區城鎮化率低於百分之八十的市區,不得進行撤縣改區。原有市區城鎮化率高於百分之九十,建成區面積佔市區面積百分之九十五。才可以進行縣改區,擴展城市空間。縣改區後。新的市區城鎮化率不得低於百分之七十。建成區佔比不低於百分之五十。主城區人口超過八十萬,可以設立一個衛星城,超過100萬,可以設立兩個。超過二百萬,可以設立三個,超過三百萬,可以設立四個衛星城。這也是為什麼撤銷棗莊淄博等地的衛星城。

嚴格控制縣改區。實質上是防止多吃多佔。像淄博棗莊的市區,幾十年了仍未實現全域城市化,所以這些地盤和人口就要劃出去。等你把現有的土地用完了,人口都城市化了,再考慮增加土地的事。


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為適應新的發展形勢,整合地區資源,優化產業結構,加快山東沿海地區發展,更好的開發利用海洋資源。2017年7月24日,山東省第三次全體會議審議城鄉並原則通過《山東省沿海城鎮帶規劃(2018一2035年)》,青島西海岸新區,濰坊市歷史文化名城保護及濟南市濟陽縣等調整規劃。規劃提出支持撤銷蓬萊市、長島縣,合併設立新的蓬萊區;適時推進青島膠州、東營利津縣、濰坊市昌邑市及威海市榮城市等縣(市)設區,推動廣饒縣撤縣設市等規劃。引導城市郊鎮撤鎮設辦,推動發展基礎弱、不具備發展條件的鎮就近與綜合實力強,發展條件好的鎮合併發展鎮級市試點工作。優先支持青島黃島區泊裡鎮、廣饒縣大王鎮、萊州市沙河鎮、壽光市羊口鎮、威海市經開區泊於鎮等具備條件好的鎮加快向小城市轉型升級。





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把德州的慶雲縣劃給濱州 把濱州的鄒平的臨池鎮劃給淄博。濟南商河縣劃回德州,德州齊河縣劃給濟南。撤銷萊蕪地級市劃回泰安,把龍口 萊州 招遠三個縣級市成立地級龍口市。這樣山東還是17個地級市。


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