俄美緊張關係再升級,技術制裁或將延續至2024年

時代財經APP記者 陳敏

俄英間諜案近日持續發酵,所導致的結果之一便是俄美矛盾的進一步激化。美國政府在確定俄羅斯涉嫌該案後,以此為由宣佈對其實施新制裁。隨後莫斯科方面也不甘示弱。10日,俄總理梅德韋傑夫表示,美國進一步加強對俄製裁可能被視作宣佈發起經濟戰,俄可能動用一切手段進行反擊。

然而,考慮到俄美在經濟上的互相依賴程度不高,俄羅斯恐難在雙邊貿易上對美進行有力反擊。俄羅斯議員莫羅佐夫表示,俄羅斯應停止太空以及飛機制造領域的合作以對美進行反制。

俄美紧张关系再升级,技术制裁或将延续至2024年

美方新一輪制裁分兩階段實施

美國對俄羅斯的新制裁將分兩階段進行,第一階段制裁將於8月22日前後生效。根據美國《生化武器控制與消除戰爭法案》,美國將阻止俄羅斯從美國獲得具有國家安全影響的廣泛技術,如航空工業用燃氣渦輪發動機、電子設備元件、集成電路、測試及校驗設備等。

“這是美國對俄羅斯制裁的主要手段之一,通過技術封鎖對俄造成打擊。” 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員郭曉瓊告訴時代財經,美方將這一制裁手段定位為一個長期計劃,將有可能延續到2024年。

郭曉瓊認為,就目前來說,俄羅斯很難突破技術瓶頸,仍依賴以美國為首的西方國家,尤其是軍事技術以及能源開採方面的高端技術,而技術制裁可能給俄羅斯軍工企業帶來一定的影響。

據俄新社報道,一名不願公開姓名的美國國務院高級官員稱,若俄羅斯90天內不能提供未來不再違反國際法使用生化武器的“可信保證”,並同意聯合國相關機構對俄方行動進行“現場核驗”,將啟動第二階段“更為嚴厲”的制裁,包括降級外交關係、暫停美俄往來航班、中止美俄幾乎所有進出口往來等。對此,英國《衛報》預計莫斯科方面不會答應美國的要求。

此外,美國國會8月初收到規定一攬子反俄措施的法案,其中包括針對俄羅斯新的國家債務和國家銀行的制裁。郭曉瓊表示,近年來,美國在金融行業對俄製裁的手段不斷升級,不僅逐步切斷俄羅斯在美融資渠道,同時,這種制裁還引發了其他西方國家減少與俄羅斯的金融合作,此舉將加劇俄羅斯企業的融資困境。

俄方回應稱“以牙還牙”

面對美國突然實施的制裁,俄羅斯方面亦不甘示弱,作出強硬回應。

俄外交部發言人扎哈羅娃9日稱,俄方將基於美方將實施的制裁研究回應措施,俄方受到何種方式制裁,就會以何種方式回應。

在貿易方面,早在今年4月,莫斯科方面曾威脅稱要停止向美出口鈦,意在打擊美國波音公司。但是,停止鈦出口也會對俄本土企業帶來一定經濟損失。隨後,俄總理梅德韋傑夫在7月6日簽署了對從美國進口部分商品加徵關稅的相關命令,於8月5日起正式對從美國進口的部分商品加徵25%至40%的關稅。

郭曉婷分析,美俄貿易額在美經濟體系中佔比較小,2017年美國從俄羅斯進口額為10.73億美元,僅佔美進口總額約0.75%。在俄自身經濟狀況不佳的情況下,減少雙方貿易額或加徵關稅等舉措並非明智之舉。

此外,俄羅斯還扛起了“去美元化”的大旗。俄羅斯第一副總理兼財政部長西盧安諾夫表示,俄羅斯將繼續出售其持有的美債和美元資產,同時將減持美國證券,並在未來進行貿易結算時,更多使用包括盧布、歐元以及人民幣等其他貨幣結算更多,以降低對美元的依賴,作為對美國加強制裁的回應。

根據美國財政部公佈的數據,從今年3月至5月,俄羅斯持有的美國國債已從961億美元驟降至149億美元,減持規模達到其持倉量的84%。

“俄羅斯已將對美國經濟和美國證券的投資減至最低水平,並且未來還將進一步減持。”西盧安諾夫12日說。

儘管“去美元化”的措施,自2009年俄羅斯爆發經濟危機以來已有嘗試,但市場普遍認為俄羅斯不可能徹底放棄美元,在世界貿易體系中,尤其在能源貿易中,美元的地位仍然難以撼動。

俄反制或阻礙特朗普太空軍計劃

儘管兩國的矛盾日益加深,但美方並未對兩國太空飛行活動、太空合作、商業航空乘客安全等領域進行強制制裁。上述美國國務院高官稱,此類活動將按“具體項目具體分析”原則對待。

然而,就在美國宣佈對俄新一輪制裁的前一日,美國副總統彭斯公佈了特朗普政府關於美國建立太空軍的詳細計劃,包括建立太空發展機構、發展太空作戰部隊、立法支持創建計劃、建立太空司令部等。目前,美國軍隊分為陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊以及海岸警衛隊五大軍種,太空軍成立後將與他們處於平等地位,成為美國第六軍種。

莫斯科方面也瞄準了這一突破口。俄羅斯聯邦委員會預算委員會主席謝爾蓋•里亞布欣表示,在俄羅斯將採取的同等一攬子反擊制裁中,全面停止向美國出口RD-180火箭發動機,包括收回對美國的生產技術授權,將是選項之一。

2012年至2017年,俄羅斯持續向美出口RD-18火箭發動機,供應安裝於“宇宙神”-5運載火箭上,幫助美國軍方和美國國家航空航天局(NASA)輸送衛星和宇航員。據此前新華社報道,一個由美國航天專家組成的委員會的研究結論稱,美國目前RD-180火箭發動機的儲備量僅能維持兩年,存在一個近3年的缺口,包括藍色起源公司在內的美國公司還未成功研發出該發動機的替代產品。

而此前,莫斯科人文大學國際關係學院教研室主任普拉託什金曾表示:“美國的法案中有暗示,第237條寫道,無論如何制裁不能涉及美國國家航空航天局的項目。那麼我們就利用這一點,讓美國宇航員騎馬去國際空間站。”

一旦俄羅斯採取上述反制措施,不僅將影響美國軍事衛星通信系統和導彈防禦體系,特朗普的太空軍計劃也將遭遇不小阻礙。

值得注意的是,據俄羅斯衛星網報道,美俄兩國航天局局長將於10月在拜科努爾航天發射場舉行會談。12日,當在接受採訪時被問及是否見過俄羅斯聯邦航天局局長羅戈津時,美國國家航空航天局(NASA)局長布里登斯廷表示:“還沒有,但我打算在不久的將來見面,我們正在研究如何在諸多限制因素下維持這種關係。我相信我們能解決這個問題。”

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