增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
——热烈庆祝改革开放40周年、检察机关恢复重建40周年、宁夏回族自治区成立60周年
下半年，我区检察机关工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻全面深化司法体制改革推进会精神和大检察官研讨班部署要求，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，聚焦法律监督主业，突出抓重点、补短板、强弱项，确保各项检察工作平稳发展，确保年初部署的各项工作圆满完成。
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，确保检察工作创新发展服从服务顺应大局
要深化理论大学习。 要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想作为首要政治任务。真正把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透用好，在学懂弄通做实上下真功夫，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，争做“三个表率”。要坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向，切实履行好宪法赋予检察机关的职责使命,坚定不移走中国特色社会主义检察道路。深刻领会创新发展面临的形势任务，确保学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出担当作为，以改造机关学习、改造机关作风、改造机关工作的“三改”为切入点，以比干劲、比成效、比奉献的“三比”为着力点，以创新、创先、创优的“三创”为落脚点，把科学理论学习成果转化为推动检察工作创新的成效，进一步树立新时代机关新风尚。
要进一步提升服务大局能力。在深入推进服务大局工作方面，全区检察机关的工作潜力、空间都很大，要继续抓好《宁夏检察机关关于进一步履行检察职能服务自治区“三大战略”的意见》的落实，坚持以办案为中心，坚决惩处危害金融安全、妨害“脱贫富民”战略、破坏生态环境犯罪，依法履行民事、行政检察和公益诉讼职责。要发挥党组理论学习中心组的示范引领作用和党支部的主体作用，强化政治思维、用好政治智慧。要进一步研究服务“三大战略”的具体工作措施，要有针对性分析研究、有具体举措。
二、以应对新形势新变化带来的风险挑战为抓手，切实维护国家安全和社会稳定工作
要以强有力的措施全力维护社会大局稳定。要强化“四个意识”，切实增强做好维稳工作的责任感、紧迫感，从严从实从细落实好检察环节各项维稳措施，争取工作主动权。关注人民群众关心关切的利益问题，坚持程序、实体并重的价值追求，严格遵循法律程序特别是保障人权的规定，从源头预防冤假错案的发生。发挥12309检察服务中心作用，严格落实信访维稳责任，及时、全面地解决群众诉求。
要妥善依法处理涉众型经济犯罪案件。依法稳妥做好案件办理、群体稳控、风险化解工作，推动深入开展打击非法集资犯罪专项行动，坚决遏制涉众型经济犯罪势头。把案件查办与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，加快涉案资产处置返还进度，减轻投资者损失，减轻对社会稳定的影响。积极参与打击非法集资犯罪专项行动，把办理涉众型经济案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定结合起来，坚决防范经济风险向政治安全领域传导。
三、以掀起扫黑除恶专项斗争强大攻势为抓手，全力防范化解风险隐患和积极参与社会治安综合治理
要深入推进扫黑除恶专项斗争。适应人民群众对平安的新需要，下大力气解决好人民群众最恨、最怨、最烦的突出问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。必须从维护党的执政地位、落实以人民为中心的高度，真正把“四个意识”体现和落实到专项斗争中，通过开展专项斗争巩固党的执政基础，让人民群众带着满满的安全感迈入全面小康社会。现阶段，重点要推动解决扫黑除恶专项斗争不平衡、不持续、不衔接、不统一、不协同等问题。
要加强对黑恶势力犯罪新规律新动向的研究。把打击黑恶势力与查处“保护伞”衔接起来，真正做到打深、打透。办理普通案件时，要看一看背后有没有黑恶势力犯罪的蛛丝马迹。对于人民群众早就深恶痛绝的涉黑涉恶案件，如果还当做普通犯罪处理，就是不讲政治，就是麻木不仁。
要积极参与社会治安综合治理，铲除黑恶势力滋生土壤。坚持边扫边治边建，推动固本强基，检察机关在理解和把握黑恶势力犯罪认定标准上要统一思想、规范执法，既不能为片面追求打击成效而搞指标化，“人为拔高”，也不能纠缠于细枝末节，使该逮捕、该起诉、审判的涉黑涉恶犯罪捕不了、诉不了、判不了。既要紧紧依靠党委政法委的组织协调，又要主动加强与公安机关、人民法院的工作衔接与配合。解决这些问题，关键是实事求是，努力把每个案件办成经得起法律和历史检验的铁案。
四、以回应人民群众司法需求为抓手，下大气力加强和改进民事行政检察工作
通过履行民事行政检察职能服务大局。总体看，民行检察工作有亮点，但仍是短板和弱项。下半年，要加大以问题为导向的指导力度，以机构分设为契机，进一步下大气力加强民事行政检察工作和公益诉讼检察工作，不仅从思想观念上，更要从机构设置、力量投放上逐步、切实改变“重刑轻民”的状况。
要以推进专业化建设为导向，全面推进公益诉讼工作。认真学习贯彻中央深改委第三次会议精神，抓紧构建配置科学、运行高效的公益诉讼检察机构，为更好履行检察公益诉讼职责提供组织保障。扎实开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，加大涉农产品、食品生产销售公益诉讼案件办理力度。部署生态环境领域公益诉讼专项监督，增强人民群众的蓝天幸福感。及时跟进党委政府关注、人民群众反映强烈的个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益等热点问题，探索拓展检察公益诉讼领域，切实发挥公益保护作用。加强与生态环境保护、自然资源保护、市场监管、药品监督管理等部门的联系，形成保护国家利益和社会公共利益的合力。
要转变民事行政检察监督理念。充分运用抗诉、再审检察建议、检察建议等监督方式。抗诉案件在确保精、准的前提下，各级检察院都要保有一定的办案数量，质量与数量并重，才能更好发挥司法政策导向作用，力争抗一件影响一片教育社会面。在监督个案总量不变的前提下，如果抗诉案件因进一步精准而数量有所减少，那提出再审检察建议就应该有相应上升。将检察建议办成刚性、做成刚性，首先必须保证质量。发出了检察建议，关键是要督促落实，要解决问题。抓紧落实民行检察工作运用“外脑”的问题，这个并不难，关键是各级院检察长的认识和决心。银川市的专家学者相对比较集中，完全有条件做到，其他地方可以借用。
要下大气力提高办案效率。
五、以完善与各级监察委的衔接协调机制为抓手，依法办理职务犯罪案件
要继续全力支持配合监察体制改革。
六、以深化司法体制改革为抓手，推动完善中国特色社会主义检察制度
要全面落实司法责任制。
要建立符合新时代检察工作特点和规律的内设机构体系。
七、以创新完善育人选人用人“七大机制”为抓手，强化检察机关党的建设、队伍建设和基层基础建设
始终把政治建设放在首位。在新起点上推进新时代检察工作创新发展，我们要以更高站位、狠抓政治建设，强化党的政治领导。以提升组织力为重点，强化政治功能，大力加强检察机关基层党组织建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。完善党建工作责任体系，推动党建与业务、队建融合发展，着力解决机关党建“灯下黑”“两张皮”问题。
要大力提升检察队伍履职能力。认真落实《宁夏检察机关人才队伍建设中长期规划（2012-2020年）》等推进队伍正规化、职业化、专业化建设的制度，紧紧围绕办案这个核心，促进检察官规范、高效、有序开展业务工作。准确把握人才需求，在加强监督能力建设中锻造过硬队伍。把专业化建设摆到更加重要的位置来抓，培育专业能力和专业精神。注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部。狠抓人才培养，创新干部交流机制，加大干部内外交流使用力度。精细化推进大规模检察教育培训和业务竞赛。狠抓业务素质建设，开展多种途径、不同形式的学习、培训，各级院检察长、副检察长要带头上讲台授课。
要持之以恒正风肃纪。狠抓全面从严治党、全面从严治检，真正做到严管厚爱，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。坚持以上率下，抓好中央八项规定实施细则的落实。牢牢把握政治巡视根本定位，加强检察系统内巡视巡察工作。深化检务督察，积极探索检察官惩戒工作。加强纪律教育，强化纪律执行，建立纪律作风状况经常性分析研判和对群众反映问题及时核查机制。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。始终保持正人先正己的警醒，严肃查处检察人员违纪违法行为，坚决清除害群之马，坚决落实“一案双查”，对自身的司法腐败零容忍。
要切实抓好基层基础工作。狠抓班子建设，加大领导干部协管力度，把领导班子带好，把检察队伍带强。全面加强对基层院的指导帮扶和监督管理，强化自治区院和市院党组成员分包联系基层院工作,不断提高对基层检察院服务和保障水平。加强分类指导，鼓励基层院在全面发展的基础上体现特色、打造亮点，尊重基层首创，做好经验提炼和肯定推广。健全完善对市、县（区）检察院考核评价体系，深化下级院检察长向上级院述职述廉报告工作，加强对基层院领导班子及其成员的考核评价，用正确的考评导向，客观公正的评价基层工作，夯实新时代检察事业发展根基。
来源 | 宁夏检察
银川检察新媒体工作室 2018年第128期
【总第536期】
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