增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。
——熱烈慶祝改革開放40週年、檢察機關恢復重建40週年、寧夏回族自治區成立60週年
下半年，我區檢察機關工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹全面深化司法體制改革推進會精神和大檢察官研討班部署要求，堅持黨對檢察工作的絕對領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求，聚焦法律監督主業，突出抓重點、補短板、強弱項，確保各項檢察工作平穩發展，確保年初部署的各項工作圓滿完成。
一、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，確保檢察工作創新發展服從服務順應大局
要深化理論大學習。 要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想作為首要政治任務。真正把習近平新時代中國特色社會主義思想學深悟透用好，在學懂弄通做實上下真功夫，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，爭做“三個表率”。要堅持黨的絕對領導，確保檢察工作正確政治方向，切實履行好憲法賦予檢察機關的職責使命,堅定不移走中國特色社會主義檢察道路。深刻領會創新發展面臨的形勢任務，確保學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出擔當作為，以改造機關學習、改造機關作風、改造機關工作的“三改”為切入點，以比干勁、比成效、比奉獻的“三比”為著力點，以創新、創先、創優的“三創”為落腳點，把科學理論學習成果轉化為推動檢察工作創新的成效，進一步樹立新時代機關新風尚。
要進一步提升服務大局能力。在深入推進服務大局工作方面，全區檢察機關的工作潛力、空間都很大，要繼續抓好《寧夏檢察機關關於進一步履行檢察職能服務自治區“三大戰略”的意見》的落實，堅持以辦案為中心，堅決懲處危害金融安全、妨害“脫貧富民”戰略、破壞生態環境犯罪，依法履行民事、行政檢察和公益訴訟職責。要發揮黨組理論學習中心組的示範引領作用和黨支部的主體作用，強化政治思維、用好政治智慧。要進一步研究服務“三大戰略”的具體工作措施，要有針對性分析研究、有具體舉措。
二、以應對新形勢新變化帶來的風險挑戰為抓手，切實維護國家安全和社會穩定工作
要以強有力的措施全力維護社會大局穩定。要強化“四個意識”，切實增強做好維穩工作的責任感、緊迫感，從嚴從實從細落實好檢察環節各項維穩措施，爭取工作主動權。關注人民群眾關心關切的利益問題，堅持程序、實體並重的價值追求，嚴格遵循法律程序特別是保障人權的規定，從源頭預防冤假錯案的發生。發揮12309檢察服務中心作用，嚴格落實信訪維穩責任，及時、全面地解決群眾訴求。
要妥善依法處理涉眾型經濟犯罪案件。依法穩妥做好案件辦理、群體穩控、風險化解工作，推動深入開展打擊非法集資犯罪專項行動，堅決遏制涉眾型經濟犯罪勢頭。把案件查辦與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，加快涉案資產處置返還進度，減輕投資者損失，減輕對社會穩定的影響。積極參與打擊非法集資犯罪專項行動，把辦理涉眾型經濟案件與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，堅決防範經濟風險向政治安全領域傳導。
三、以掀起掃黑除惡專項鬥爭強大攻勢為抓手，全力防範化解風險隱患和積極參與社會治安綜合治理
要深入推進掃黑除惡專項鬥爭。適應人民群眾對平安的新需要，下大力氣解決好人民群眾最恨、最怨、最煩的突出問題，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。必須從維護黨的執政地位、落實以人民為中心的高度，真正把“四個意識”體現和落實到專項鬥爭中，通過開展專項鬥爭鞏固黨的執政基礎，讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。現階段，重點要推動解決掃黑除惡專項鬥爭不平衡、不持續、不銜接、不統一、不協同等問題。
要加強對黑惡勢力犯罪新規律新動向的研究。把打擊黑惡勢力與查處“保護傘”銜接起來，真正做到打深、打透。辦理普通案件時，要看一看背後有沒有黑惡勢力犯罪的蛛絲馬跡。對於人民群眾早就深惡痛絕的涉黑涉惡案件，如果還當做普通犯罪處理，就是不講政治，就是麻木不仁。
要積極參與社會治安綜合治理，剷除黑惡勢力滋生土壤。堅持邊掃邊治邊建，推動固本強基，檢察機關在理解和把握黑惡勢力犯罪認定標準上要統一思想、規範執法，既不能為片面追求打擊成效而搞指標化，“人為拔高”，也不能糾纏於細枝末節，使該逮捕、該起訴、審判的涉黑涉惡犯罪捕不了、訴不了、判不了。既要緊緊依靠黨委政法委的組織協調，又要主動加強與公安機關、人民法院的工作銜接與配合。解決這些問題，關鍵是實事求是，努力把每個案件辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。
四、以回應人民群眾司法需求為抓手，下大氣力加強和改進民事行政檢察工作
通過履行民事行政檢察職能服務大局。總體看，民行檢察工作有亮點，但仍是短板和弱項。下半年，要加大以問題為導向的指導力度，以機構分設為契機，進一步下大氣力加強民事行政檢察工作和公益訴訟檢察工作，不僅從思想觀念上，更要從機構設置、力量投放上逐步、切實改變“重刑輕民”的狀況。
要以推進專業化建設為導向，全面推進公益訴訟工作。認真學習貫徹中央深改委第三次會議精神，抓緊構建配置科學、運行高效的公益訴訟檢察機構，為更好履行檢察公益訴訟職責提供組織保障。紮實開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監督，加大涉農產品、食品生產銷售公益訴訟案件辦理力度。部署生態環境領域公益訴訟專項監督，增強人民群眾的藍天幸福感。及時跟進黨委政府關注、人民群眾反映強烈的個人信息保護、大數據安全、互聯網侵害公益等熱點問題，探索拓展檢察公益訴訟領域，切實發揮公益保護作用。加強與生態環境保護、自然資源保護、市場監管、藥品監督管理等部門的聯繫，形成保護國家利益和社會公共利益的合力。
要轉變民事行政檢察監督理念。充分運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等監督方式。抗訴案件在確保精、準的前提下，各級檢察院都要保有一定的辦案數量，質量與數量並重，才能更好發揮司法政策導向作用，力爭抗一件影響一片教育社會面。在監督個案總量不變的前提下，如果抗訴案件因進一步精準而數量有所減少，那提出再審檢察建議就應該有相應上升。將檢察建議辦成剛性、做成剛性，首先必須保證質量。發出了檢察建議，關鍵是要督促落實，要解決問題。抓緊落實民行檢察工作運用“外腦”的問題，這個並不難，關鍵是各級院檢察長的認識和決心。銀川市的專家學者相對比較集中，完全有條件做到，其他地方可以借用。
要下大氣力提高辦案效率。
五、以完善與各級監察委的銜接協調機制為抓手，依法辦理職務犯罪案件
要繼續全力支持配合監察體制改革。
六、以深化司法體制改革為抓手，推動完善中國特色社會主義檢察制度
要全面落實司法責任制。
要建立符合新時代檢察工作特點和規律的內設機構體系。
七、以創新完善育人選人用人“七大機制”為抓手，強化檢察機關黨的建設、隊伍建設和基層基礎建設
始終把政治建設放在首位。在新起點上推進新時代檢察工作創新發展，我們要以更高站位、狠抓政治建設，強化黨的政治領導。以提升組織力為重點，強化政治功能，大力加強檢察機關基層黨組織建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。完善黨建工作責任體系，推動黨建與業務、隊建融合發展，著力解決機關黨建“燈下黑”“兩張皮”問題。
要大力提升檢察隊伍履職能力。認真落實《寧夏檢察機關人才隊伍建設中長期規劃（2012-2020年）》等推進隊伍正規化、職業化、專業化建設的制度，緊緊圍繞辦案這個核心，促進檢察官規範、高效、有序開展業務工作。準確把握人才需求，在加強監督能力建設中鍛造過硬隊伍。把專業化建設擺到更加重要的位置來抓，培育專業能力和專業精神。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛鍊年輕幹部。狠抓人才培養，創新幹部交流機制，加大幹部內外交流使用力度。精細化推進大規模檢察教育培訓和業務競賽。狠抓業務素質建設，開展多種途徑、不同形式的學習、培訓，各級院檢察長、副檢察長要帶頭上講臺授課。
要持之以恆正風肅紀。狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治檢，真正做到嚴管厚愛，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的檢察隊伍。堅持以上率下，抓好中央八項規定實施細則的落實。牢牢把握政治巡視根本定位，加強檢察系統內巡視巡察工作。深化檢務督察，積極探索檢察官懲戒工作。加強紀律教育，強化紀律執行，建立紀律作風狀況經常性分析研判和對群眾反映問題及時核查機制。用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。始終保持正人先正己的警醒，嚴肅查處檢察人員違紀違法行為，堅決清除害群之馬，堅決落實“一案雙查”，對自身的司法腐敗零容忍。
要切實抓好基層基礎工作。狠抓班子建設，加大領導幹部協管力度，把領導班子帶好，把檢察隊伍帶強。全面加強對基層院的指導幫扶和監督管理，強化自治區院和市院黨組成員分包聯繫基層院工作,不斷提高對基層檢察院服務和保障水平。加強分類指導，鼓勵基層院在全面發展的基礎上體現特色、打造亮點，尊重基層首創，做好經驗提煉和肯定推廣。健全完善對市、縣（區）檢察院考核評價體系，深化下級院檢察長向上級院述職述廉報告工作，加強對基層院領導班子及其成員的考核評價，用正確的考評導向，客觀公正的評價基層工作，夯實新時代檢察事業發展根基。
來源 | 寧夏檢察
銀川檢察新媒體工作室 2018年第128期
【總第536期】
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