在全省農村“三變”改革現場推進會上，隴南市農村”三變“改革經驗做法進行了大會書面交流，現予轉發，供交流參考。
推進“三變”改革試點 激活農村發展動力
隴南市把農村“三變”改革作為培育壯大農村產業、促進農民收入快速穩定增長，有力助推脫貧攻堅進程、深化實施鄉村振興戰略的重要舉措，建立完善機制、打造平臺載體、強力組織推動，取得了階段性成效。全市參與“三變”改革的農戶達到3.12萬戶，已實現累計分紅5175.66萬元，其中貧困戶戶均增收近2000元。
一、強化組織促推動。市、縣分別成立領導小組，市上和部分縣組建了“三變”改革常設工作機構，核定了人員編制。確定康縣、西和縣和宕昌縣三縣為省市級試點，其他縣區為縣級試點，在42個鄉鎮57個村全面開展試點工作。實行市縣領導和成員單位包抓工作機制，57個試點村由市縣領導和市縣成員單位分別包抓，將農村“三變”改革納入各級政府目標責任書作為考核的重點內容。市縣財政將“三變”改革經費列入財政預算，保障工作有效開展。組織市縣區分管領導和成員單位赴六盤水和莊浪縣參觀學習，邀請六盤水市委黨校專家到隴南對成員單位、農口部門及經營主體負責人進行了集中培訓。大力宣傳“三變”改革政策和典型經驗做法，設立了農村“三變”改革看隴南微信平臺，組織專人編髮“三變”改革政策、經驗和做法等信息，及時向各類傳統媒體推送報道。
二、確權核資夯基礎。一是全面完成農村土地確權登記頒證任務。頒發經營權證書350001戶。二是農村產權確權抵押交易服務平臺建設實現全覆蓋。市、縣區與93個鄉鎮實現聯網運行，全市線上抵押貸款總共1249筆，發放貸款24618.63萬元；產權登記4446筆，涉及面積33933.67畝；農村產權交易2133筆，18549.99畝，交易額達588萬元。三是農村承包土地有序流轉。全市累計流轉農村承包土地125.05萬畝，參與土地流轉農戶32.4萬戶，佔土地承包經營總農戶的58.4％。四是清產核資穩步推進。截止目前，全市57個試點村中26 個村已基本完成清產核資，清查核實村集體資金15442.1萬元、資產34700.6萬元。
三、突出特色選產業。各縣區立足各自實際，精準選擇產業，在改革中不斷探索總結多種“三變”改革模式。“三變”+特色產業，西和縣積極發展半夏標準化種植示範基地建設，通過“合作社+農戶+基地”的發展方式，全縣半夏種植面積達到2萬畝。文縣以茶葉產業為重點，組建成立了茶葉產業黨總支，依託溢品茗茶葉種植農民專業合作社，農戶以閒散資金、茶園、土地資源等入股合作社實現股比分紅。“三變”+鄉村旅遊，康縣採取“支部+公司+農戶”方式，將集體和農戶房產、土地經營權等可變資產折股量化，盤活農民多餘的閒置房屋，入股旅遊合作社，成立鄉村旅遊度假有限公司，引導群眾大力發展農家樂、民宿經營、特色農產品加工銷售等三產服務業。“三變”+電子商務，徽縣依託電子商務服務站載體，將地方農特產品在電商平臺進行統一宣傳、推廣和銷售，帶動傳統企業轉型升級。
四、培育主體建平臺。按縣區、分區域、分產業開展摸底，確定承接“三變”對象，扶持壯大經營主體。引進北京德青源農業公司金雞產業扶貧項目在宕昌縣、禮縣、西和縣落地實施；搶抓東西協作、中央和省級單位對口幫扶機遇，著力引進一批農業龍頭企業落地隴南參與“三變”改革。學習借鑑六盤水和莊浪、靜寧等地的做法，市、縣區財政籌資，分別組建成立富民產業公司，充分發揮國有資本和財政資金的引導作用。全市市級以上農業產業化重點龍頭企業達到185家；農民合作社達到12319家，其中參與“三變”改革的新型經營主體336 家，村集體經濟組織271 個。
五、加大投入強支撐。全市財政支農資金投入“三變”改革達到21565.9 萬元，累計發放抵押貸款6.8萬筆75億元。涉農貸款餘額458.05億元，扶貧到戶資金入股5439.6 萬元，撬動社會資本投入達到14338 萬元。康縣財政出資390萬元，採取“折股量化、固定分紅”的辦法，將財政補助資金投入經營主體使用，每年按股比給村集體和貧困戶分紅。宕昌縣開展貧困戶穩定增收“十條路”拓展行動，整合產業扶持資金1044萬元，採取以獎代補的方式，因地制宜發展特色產業。徽縣大力實施“123帶動百千萬”產業扶貧工程，從整合財政涉農資金中列支4633萬元作為“三變”改革產業發展專項資金，採取貼息、補助、入股等方式，引導建立以“合作社控股+村集體持股+群眾參股+貧困戶配股”為模式的農民專業合作社，帶領群眾因地制宜發展特色產業。武都區通過“1+2”產業發展模式，籌資5731萬為38個鄉鎮注入產業發展資金，為“三變”改革提供有力支撐。
監製：董晟熙
供稿：楊永勤
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