“三變”+養殖產業、“三變”+種植業、“三變”+旅遊產業……時下，一場資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，在東鄉大地正煥發出勃勃生機。
自“三變”改革工作啟動以來，東鄉縣委縣政府高度重視，將此作為全縣脫貧攻堅和發展縣域經濟的有力抓手，對開展農村“三變”改革提出了明確要求。通過股份制改革，盤活農村自然資源、人力資源，發揮政府的主導作用和龍頭企業、農民合作社的帶動作用，整合農村、政府和社會各種資源要素，構建以農民為主體、股權為紐帶的產業發展平臺。隨著改革試點工作的不斷推進，使農村“沉睡”的資源活起來，農民的增收渠道多起來，村集體強起來……
建機制抓培訓 立足實際謀“變”
加強組織領導是實施“三變”改革的有力保證。縣上成立領導小組，多次召開專題會議研究部署“三變”改革工作，認真貫徹落實全省農村“三變”改革專題培訓班、全省編制農村“三變”改革試點工作方案座談會及六盤水市學習培訓會精神，在充分調研、廣泛討論、修改完善的基礎上，編制完成了全縣農村“三變”改革試點工作實施方案，實行縣級領導包抓、縣直單位聯繫試點制度，及時印發各鄉鎮及成員單位，確保了試點工作穩妥有序、科學高效推進。
縣上廣泛組織動員鄉鎮村兩級幹部、幫扶單位、駐村工作隊及幫扶責任人深入學習、大力宣傳“三變”改革政策，確保宣傳到鄉鎮、村社和農戶，充分調動村級組織、廣大農戶支持改革、參與改革的積極性、主動性和創造性。目前，“三變”改革深入人心，各項工作正在逐步開展，並取得初步成效。
活化資源優勢 夯實“三變”基礎
資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，內涵是“股”、關鍵是“變”、重點是“產業”。
東鄉縣結合資源條件和農村發展實際，以農業產業化扶貧為重點，不斷深化貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶產業結構調整和升級，深入挖掘產業優勢，科學合理選擇改革模式，堅持因地制宜、因村制宜，總結形成了“三變+”發展路徑。在董嶺鄉董家嶺村、汪集鎮包家村、坪莊鄉羅家村、大樹鄉大樹村、關卜鄉梅灘村大力發展特色林果種植、規模化養殖、鄉村旅遊、貧困村集體經濟試點項目等農村新興業態，進一步加快農村“三變”改革步伐。
“三變”+養殖產業——在汪集鎮包家村、坪莊鄉羅家村和大樹鄉大樹村，通過以精準扶貧專項貸款和產業發展互助社資金為支撐，採取“合作社+農戶”模式，扶持開辦養殖合作社，鼓勵引導千家萬戶發展養殖，著力構建群眾增收的長效機制，有力推進了“三變”改革工作。
“三變”+種植業——董嶺鄉董家嶺村積極聯繫蘭州西果園庭院百合種植專業戶到董家嶺村實地考察培訓，並流轉10畝土地試種百合，通過建立利益聯結機制，把百合種植專業戶的技術、資金與貧困群眾的土地、勞動力連為一體，讓貧困群眾直接成為農業產業鏈、供應鏈、資金鍊、價值鏈的投資者和受益者，使產業扶貧更加具體化、更有操作性，積極打造“百合種植專業戶+貧困群眾”合作模式，為精準扶貧找到了有效途徑。
“三變”+旅遊產業——梅灘村位於關卜鄉西南部，屬於二陰地帶，氣候溼潤、土壤肥沃、無汙染。由於其獨特的地域環境，適宜種植各類花草樹木，也適宜中藥材的生長，更是板藍根生長的寶地。在梅灘村流轉土地14.5畝，種植花卉、板藍根，實施梅灘花卉欣賞、鄉村旅遊景區綠化、美化等旅遊景觀工程。同時，建設景區觀光道路、生態休閒旅遊服務基地，配齊停車場和公共衛生間，並在公路沿線規模種植向日葵、油菜等，大力發展旅遊觀光農業，促進現代農業和旅遊產業融合發展。
發展村集體經濟 同走“共贏路”
該縣堅持產業有發展、企業能盈利、集體有收入、農戶能致富的目標導向，探索實施村集體經濟發展試點項目，將115個貧困村和44個深度貧困村補助的50萬元村級集體經濟發展資金、5個縣級試點村的50萬元村級集體經濟發展資金注入到縣產業扶貧開發有限責任公司，每年享受10%的股金分紅，實現集體經濟全覆蓋、村集體收入有保障。
為了推進“三變”改革落到實處，真正讓沉睡的農村資源“覺醒”，該縣認真做好清產核資、確權頒證、經營主體培育、風險防控機制健全等基礎性工作。全縣共完成土地確權56萬畝，頒發土地承包經營權證5.5億多本，農村集體資產清產核資工作正在有序開展；把培育壯大新型經營主體作為推進農村“三變”改革的關鍵舉措，組建成立縣屬國有東鄉縣產業扶貧開發有限責任公司，下設農產品開發、勞務、餐飲3家子公司。今年，按照“新建培育一批、轉型改制一批、淘汰註銷一批”的方式，整治規範合作社運營，重點扶持新建合作社發展，目前已有220個村組建合作社440個，為培育壯大村集體經濟、拓寬增收渠道、帶動群眾致富打下了堅實基礎。研究制定農業產業扶持、農業特色產業保險、經營主體培育等系列相關配套政策，推行玉米、馬鈴薯、牛、羊農業保險險種，建立健全風險防控機制，為推進“三變”改革提供政策制度保障。目前，承保馬鈴薯4.15萬畝、玉米5.67萬畝，牛、羊保險正在有序開展。
在農村“三變”改革的帶動下，沉睡的資源已被喚醒，分散的資金聚了起來，增收的渠道逐步增多，一系列紅利一步步釋放，我們相信，東鄉縣農村群眾的日子會越過越好。
記者：趙淑嫻 胡發偉
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