农业不止于吃饭问题,要重视农业的多功能发展。

就中国乡村和国情而言,过去的乡村农业生产一味追求农产品数量,导致一些食品供给过剩,同时居住和生活的环境污染日趋严重,因此现在需要根据城镇化发展纠正重数量、轻质量问题,要重视农业的多功能发展,如都市农业、生态农业、旅游农业、休闲农业、美丽乡村建设等。

农业不止于吃饭问题,要重视农业的多功能发展。

但一定要注意,中国人口众多,大量农村人刚过上温饱生活,并且还存在一定数量的贫困人口,不能为了发展“消费乡村”而毁掉农业、丢掉饭碗。再者,中国还处于“人的城镇化”进程中,人的城镇化滞后于人口城镇化,大量流动人口游离在城乡间,并且城镇化失败的农民势必要回到乡村。

中国异常复杂的农民问题决定了中国不适宜照搬国外的乡村的发展模式。中国乡村问题集中表现为“三农”问题,而“三农”问题的核心是农民问题。城镇化尤其是“人的城镇化”发展为农民问题开辟了有效路径,农民进城基本解决了农民物质上的苦,至于精神上、心理上的苦,如两地分居、孩子留守等,需要通过进一步城镇化发展来解决。

农业不止于吃饭问题,要重视农业的多功能发展。

故此,中国乡村问题由农民引发,城镇化发展减少了农民,乡村问题也就随之得到缓解,或者转变为其他,如留守问题、土地撂荒问题、村庄空心问题等,这些问题的解决要求在人的城镇化背景下继续转移农业人口、有效使用土地、合理建设村庄。现实中已经有不少地方围绕新“三农”问题进行实践探索,如:实施户籍制度改革,让城镇公共服务覆盖进城农民工及其家属、子女,以及鼓励农民到城镇买房,以解决老人养老和小孩上学问题;实行土地确权,鼓励土地流转和土地交易,以解决部分农民不愿意种田问题;调整村庄空间结构,引导农民集中居住,提高居民公共服务水平,以解决村庄空心问题。

农业不止于吃饭问题,要重视农业的多功能发展。

毫无疑问,这些针对农民进城开展的乡村建设,既是实施农业生产规模化、集约化发展需要,又是保证乡村农业生产免受城镇化冲击的可能路径。


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