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前言

近日，省商务厅发布《2017年度云南省典当行年审情况》，对典当行业进行年审工作，并对去年我省典当企业年审结果进行公示。

全国典当企业超8400家

据全国典当行业监督管理系统网站数据，2016年全国典当企业增加至8280家，分支机构932家，注册资本1666.6亿元，从业人员减少至5.3万人。同年末，云南共有164家典当企业，分支机构为22家，企业数占到全国总数的1.97%。

截至2017年底，全国典当企业数量为8483家，分支机构950家，注册资本合计1722.2亿元，从业人员进一步缩减为4.9万人。其中，云南共有168家典当企业，分支机构为20家，企业数量占全国的比例为1.98%。

根据《典当管理办法》，典当行（典当企业）可以经营下列业务：（一）动产质押典当业务；（二）财产权利质押典当业务；（三）房地产（外省、自治区、直辖市的房地产或者未取得商品房预售许可证的在建工程除外）抵押典当业务；（四）限额内绝当物品的变卖；（五）鉴定评估及咨询服务；（六）商务部依法批准的其他典当业务。同时，典当企业不得经营下列业务：（一）非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售；（二）动产抵押业务；（三）集资、吸收存款或者变相吸收存款；（四）发放信用贷款；（五）未经商务部批准的其他业务。

《典当行业监管规定》明确，典当企业年审由省级商务主管部门组织实施，各地年审报告应于每年4月30日前报商务部。年审的内容主要为以下几个方面：（一）典当企业注册资本实收情况；（二）典当企业资金来源情况；（三）典当企业法人股东存续情况，法人股东工商年检情况，典当企业与股东的资金往来情况；（四）典当业务结构及放款情况；（五）典当企业对绝当物品处理情况；（六）当票使用情况；（七）息费收取情况；（八）典当企业及其分支机构变更情况；（九）典当企业有分支机构的，审计报告应包括企业本部、分公司分别及合并的财务报表。

地方商务主管部门要对不同类别的企业采用分类管理，对A类企业给予扶持，对B类企业加大监管、检查力度，对其变更、年审、主要股东参与新增典当行或分支机构设立采取更严格的监管。其中，年审中没有违法违规行为的典当企业定为A类；年审中有违规行为，但情节较轻，经处罚或整改得以改正的典当企业定为B类；年审中有违法违规行为，情节较重，经整改仍不合格的典当企业不得通过年审。

2005年，商务部和公安部联合发布的《典当管理办法》明确，商务主管部门对典当业实施监督管理，公安机关对典当业进行治安管理。今年5月8日，商务部办公厅发布通知，将制定融资租赁公司、商业保理公司、典当行业务经营和监管规则职责划给中国银行保险监督管理委员会，

自4月20日起，有关职责由银保监会履行。目前，银保监会暂未发布典当行业相关监管规则的新文件。

全省52家典当企业存在违法违规行为

截至2017年末，全省168家典当企业注册资本合计为32.25亿元，占全国典当企业注册资本的1.87%。其中，有三家企业注册资本超亿元，最大的是云南新源典当有限公司，其注册资本为1.5亿元，楚雄州新源典当有限公司、云南金大典当有限公司的注册资本分别为1.2亿元和1亿元。

根据《典当管理办法》，新设典当企业注册资本不低于人民币300万元，从事房地产抵押典当业务的不低于人民币500万元，从事财产权利质押典当业务的不低于人民币1000万元。我省大多数的典当企业注册资本为1000万到3000万之间，共计112家，占全省典当企业总数的67%。

从注册地来看，全省188家典当企业及分支机构在除迪庆州以外的各州市均有布局。其中，昆明市最多，为95家，占全省总数的一半；分布第二多的为曲靖市，共22家，占全省的12%；红河、文山、大理均有9家。最少的怒江仅有2家，分别是香格里拉市金火典当和新源典当的怒江分公司。

此次省商务厅公示的2017年典当企业中（含分支机构），A类共有103家，占全省典当企业的54.8%；B类企业40家，占全省的23.4%；C类企业12家，占比6.4%。此外，还有33户企业未参加年检。

2016年，云南共有186家典当企业及分支机构，其中A类115家，占全省典当企业的61.8%；B类企业40家，占比为21.5%；C类企业27家，占比为14.5%；暂缓年检4家。

从年审结果来看，去年全省典当企业（含分支机构）较2016年净增新增2家。其中，A类、C类企业在全省典当企业的占比有所下降，而B类企业两年数量均为40家。此外，近两年均有半数以上的典当企业为年审中没有违法违规行为的A类企业。

在2017年被评为C类企业的12家中，有10家注册在昆明，另外两家分别在楚雄和红河。其中，云南新源典当有限责任公司及其安宁分公司、鑫源分公司，及其兄弟公司楚雄州新源典当有限公司，均被列为C类。

不过，在2016年度年审情况表中，新源典当及其分公司并未出现在27家C类典当企业中，但新源典当与楚雄新源典当均在暂缓年检的4家企业之列。另外，新源典当的鑫源、保山、安宁、怒江4家分公司在2016年被列为A类企业，曲靖和昭通分公司被列为B类企业。

新源典当成立于2002年12月，注册地址为云南省昆明市环城西路139号，注册资本为1.5亿元。工商信息显示，新源典当目前分支机构共18家，包括曲靖、鑫源、昭通、保山、安宁、怒江6家分公司及9个绝当物品销售门市和3个信息咨询点。该公司股东为云南新源再生产业有限公司及其全资子公司云南新源拍卖中心有限公司，分别持股99.27%、0.73%。

而云南新源再生产业公司的控股股东——云南中滇海盈资产管理有限责任公司，营业执照已被吊销，且在去年7月因未在规定期限内公示年度报告被列入异常经营名录，并有多起官司缠身。值得一提的是，云南物流产业集团为新源再生产业的第二大股东，持股17.83%。