歷經滄桑久而彌堅的南京明城牆，為全國重點文物保護單位。因此，在南京城牆保護範圍和建設控制地帶內的所有項目設計方案，都必須得到國家文物局的批准方可實施。毫無例外， 位於南京鳴羊街傳統文化展示街區項目，同樣因在南京城牆保護範圍和建設控制地帶內，該項目設計方案也必須得到國家文物局的批准方可實施。令人關注的是，這一項目設計方案兩度被國家文物局“駁回”，均暫不同意所報方案。
禁止在保護範圍內新建建築
昨天，南京晨報記者發現，8月3日國家文物局辦公室向江蘇省文物局發文稱，你局《關於審批南京市秦淮區鳴羊街傳統文化展示街區項目——高崗裡以南至明城牆段設計的請示》收悉。經研究意見如下：所報方案未按國家文物局《關於南京城牆保護區劃內鳴羊街傳統文化展示街區項目——高崗裡以南至明城牆段的意見》修改，暫不同意所報方案。
國家文物局要求，應加強街區歷史文脈和建築肌理研究，妥善處理擬建建築與已有建築以及南京城牆之間的空間關係，確保整體風貌和諧，空間佈局合理，避免形成尖銳夾角。進一步減小新建建築N1、N2的密度和體量。應嚴格禁止在南京城牆保護範圍內新建建築。補充說明擬建車行道路與城市交通規劃的關係。妥善做好排水設計，不得排向城牆一側。應充分考慮建設施工對南京城牆和南京市文物保護單位高崗裡39#民居的影響，細化施工方案、文物保護措施、監測措施和應急預案，確保文物安全。應修改完善文物影響評估報告，準確、客觀評估擬建項目的高度、體量及佈局對文物景觀風貌的影響。
該項目設計方案已作一輪修改
南京晨報記者注意到，這次國家文物局特別強調說， 請江蘇省文物局督促、指導有關單位，按照上述意見以及去年國家文物局《關於南京城牆保護區劃內鳴羊街傳統文化展示街區項目——高崗裡以南至明城牆段的意見》，對所報方案進行修改、完善後，另行報批。
記者查閱了相關文件後發現，去年底，國家文物局對南京城牆保護區劃內，鳴羊街傳統文化展示街區項目——高崗裡以南至明城牆段提出意見，認為該項目建築密度過大，文物影響評估不足，暫不同意該項目。
同時還建議適當減少新建建築N1、N2的建設密度，參照高崗裡傳統建築樣式進一步優化設計，確保新建建築與文物及歷史文化街區景觀風貌相協調，補充城牆與該街區的景觀視線分析。
方案再修改、完善後將另行報批
進一步深化該區域的相關歷史遺存和歷史環境研究，補充說明與文物本體的依存關係，針對南京城牆及歷史文化街區的保護要求，在空間上對相關環境要素予以認定。補充方案圖紙中景觀設計的內容，進一步優化交通流線設計，減少對文物建築的干擾。充分考慮建設施工對文物安全的影響，制定必要的文物保護措施和應急預案。進一步完善文物影響評估報告，應著重評估建設項目對文物本體及歷史環境在空間環境方面的影響。
當時，國家文物局也要求，按照上述意見對所報方案進行修改、完善後另行報批。
據瞭解，南京鳴羊街傳統文化展示街區項目相關部門表示，將嚴格按照國家文物局要求 ，對所報方案再進行修改、完善後另行報批，國家文物局完全同意後再實施項目施工。對此，南京晨報將持續關注。
愛南京·南京晨報記者 盧斌 攝影報道
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