近年來，徐州市創新棚改工作路徑，把棚戶區改造作為"頭號民生工程"和振興徐州老工業基地的重中之重全力推進。截至目前全市累計棚戶區改造超1億平方米，其中，主城區累計實施棚戶區改造3509萬平方米，主城區30萬戶居民實現"出棚進樓"。2018年，我市被省政府評為棚戶區改造、農村危房改造工作積極主動、成效明顯的市，相關工作走在全省前列。
今年8月6號，對雲龍玉蘭苑小區居民黎翠雲來說是個值得慶祝的日子。辦理完物業服務等相關入住手續，黎翠雲領到了新房的鑰匙。87平米，兩居室，裡裡外外打量一圈，黎翠雲非常滿意。
兩年前，黎翠雲一家三口住在鐵路33宿舍的一間平房裡，40多平米，陰天下雨，門口積水難排，路面泥濘。2016年6月，黎翠雲和300多戶鄰居的住房被納入棚戶區改造項目，集中搬遷，用補償款購買了價格優惠的定銷房。黎翠雲表示雖然中間補了18萬多差價，但按現在的房價，她還是很滿意的。乾淨整潔的新環境滿足了居民們對生活質量的期待。棚改的目的是讓"居者有其屋"。在推進工作中，我市堅持以人為本，根據被徵收居民的意願，採取"就近、異地定銷房安置，團購商品房安置，貨幣補償安置"等多元化安置方式，還將棚戶區改造與住房保障相結合，採取"三項特殊政策"。
徐州市城鄉建設局局長楊明表示，第一個就是對棚戶區改造中符合經適房條件的住戶，安置經適房；第二個對雙特困戶和符合廉租房條件的直接安排廉租房；第三個對經濟困難的、補不起差價的，實行共有產權安置，在10年內被徵收的群眾，可以按房屋徵收時的價格購買剩餘產權。
針對特困群體安置難的情況，我市專門成立棚戶區改造救助投訴中心，建立了慈善救助基金，對棚戶區改造中部分低保戶、特困戶等特困群體給予幫扶，目前已妥善安置困難戶265 戶、投入共有產權資金 4200 萬元。2017年以來，隨著房地產市場行情變化，我市商品住宅去化週期已低於15個月，根據剛性和改善性需求進一步釋放的現實情況，我市加大了棚改安置房建設力度。
徐州市城鄉建設局局長楊明表示，本著"以拆定安、梯次轉移、就近安置"的原則，超前制定下一步棚改安置房建設計劃，目前已遴選了27宗地（塊），佔地5175畝，可建定銷房大概是700萬平方米，有效防止了商品住宅價格過快上漲。
穩步推進棚改工作，資金保障是基礎。我市確立了"政府主導、市場運作、社會參與相結合"的投資運作模式，初步建立了"上級補貼、銀行信貸、政策減免、土地運作"的資金籌集機制，並專門成立新盛公司，授權其作為棚戶區改造的投融資主體。
徐州市新盛建設發展投資有限公司總經理林斌表示，新盛公司通過國家開發銀行組織了銀團貸款，政策性銀團貸款，從2008年底啟動，到現在已經組建了6期銀團貸款，整個授信規模是380個億。國家開發銀行的銀團貸款期限長，最長的達到25年，利率低，低於銀行的基準利率下浮10%到18%。同時也加大直接融資工具的使用，包括在國家發改委審批了2期企業債。
在棚改推進中，我市還最大限度地提高土地的綜合收益，並將收益全部用於棚戶區改造。截至目前，主城區累計實施棚戶區改造3509萬平方米，使30萬戶居民"出棚進樓"，告別了"房屋低矮、數百戶人家共用一個旱廁"的時代。棚戶區改造不僅改善了民生，而且為城市建設和發展拓展了空間。搬遷騰出的空間，規劃建設農貿市場、社區醫療機構、公園綠地等基礎性項目。通過實施棚戶區改造，市區5000平方米以上的公園已達到177個，500米服務半徑覆蓋率達到90.8%。實現了"城市功能由弱變強、生態環境由灰變綠、人民生活由安居到宜居"的轉變。
無線徐州全媒體記者 閆家磊 賈亮
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