近年来，徐州市创新棚改工作路径，把棚户区改造作为"头号民生工程"和振兴徐州老工业基地的重中之重全力推进。截至目前全市累计棚户区改造超1亿平方米，其中，主城区累计实施棚户区改造3509万平方米，主城区30万户居民实现"出棚进楼"。2018年，我市被省政府评为棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的市，相关工作走在全省前列。
今年8月6号，对云龙玉兰苑小区居民黎翠云来说是个值得庆祝的日子。办理完物业服务等相关入住手续，黎翠云领到了新房的钥匙。87平米，两居室，里里外外打量一圈，黎翠云非常满意。
两年前，黎翠云一家三口住在铁路33宿舍的一间平房里，40多平米，阴天下雨，门口积水难排，路面泥泞。2016年6月，黎翠云和300多户邻居的住房被纳入棚户区改造项目，集中搬迁，用补偿款购买了价格优惠的定销房。黎翠云表示虽然中间补了18万多差价，但按现在的房价，她还是很满意的。干净整洁的新环境满足了居民们对生活质量的期待。棚改的目的是让"居者有其屋"。在推进工作中，我市坚持以人为本，根据被征收居民的意愿，采取"就近、异地定销房安置，团购商品房安置，货币补偿安置"等多元化安置方式，还将棚户区改造与住房保障相结合，采取"三项特殊政策"。
徐州市城乡建设局局长杨明表示，第一个就是对棚户区改造中符合经适房条件的住户，安置经适房；第二个对双特困户和符合廉租房条件的直接安排廉租房；第三个对经济困难的、补不起差价的，实行共有产权安置，在10年内被征收的群众，可以按房屋征收时的价格购买剩余产权。
针对特困群体安置难的情况，我市专门成立棚户区改造救助投诉中心，建立了慈善救助基金，对棚户区改造中部分低保户、特困户等特困群体给予帮扶，目前已妥善安置困难户265 户、投入共有产权资金 4200 万元。2017年以来，随着房地产市场行情变化，我市商品住宅去化周期已低于15个月，根据刚性和改善性需求进一步释放的现实情况，我市加大了棚改安置房建设力度。
徐州市城乡建设局局长杨明表示，本着"以拆定安、梯次转移、就近安置"的原则，超前制定下一步棚改安置房建设计划，目前已遴选了27宗地（块），占地5175亩，可建定销房大概是700万平方米，有效防止了商品住宅价格过快上涨。
稳步推进棚改工作，资金保障是基础。我市确立了"政府主导、市场运作、社会参与相结合"的投资运作模式，初步建立了"上级补贴、银行信贷、政策减免、土地运作"的资金筹集机制，并专门成立新盛公司，授权其作为棚户区改造的投融资主体。
徐州市新盛建设发展投资有限公司总经理林斌表示，新盛公司通过国家开发银行组织了银团贷款，政策性银团贷款，从2008年底启动，到现在已经组建了6期银团贷款，整个授信规模是380个亿。国家开发银行的银团贷款期限长，最长的达到25年，利率低，低于银行的基准利率下浮10%到18%。同时也加大直接融资工具的使用，包括在国家发改委审批了2期企业债。
在棚改推进中，我市还最大限度地提高土地的综合收益，并将收益全部用于棚户区改造。截至目前，主城区累计实施棚户区改造3509万平方米，使30万户居民"出棚进楼"，告别了"房屋低矮、数百户人家共用一个旱厕"的时代。棚户区改造不仅改善了民生，而且为城市建设和发展拓展了空间。搬迁腾出的空间，规划建设农贸市场、社区医疗机构、公园绿地等基础性项目。通过实施棚户区改造，市区5000平方米以上的公园已达到177个，500米服务半径覆盖率达到90.8%。实现了"城市功能由弱变强、生态环境由灰变绿、人民生活由安居到宜居"的转变。
无线徐州全媒体记者 闫家磊 贾亮
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