“包鎮公行”設立於嘉慶十四年(1809年)，一直存在到民國建立。
起初是由商會發展而來，但後來由於清政府對包頭實在是鞭長莫及，包鎮公行就一併將行政職能攬了 過來，成為商業和行政的雙管機關。
“包鎮公行”分為大行和園行。大行負責包頭鎮工商行業捐稅、勞役、維持地方治安和治理訴訟等，偏行政；園行負責包頭鎮菜園的捐稅、差役、維持治安和管理灌溉用水，偏商業。
也有兩行都參與的事，就是節事活動。
包頭民俗每年清明、七月十五、十月初一為鬼節日，“大行” 舉行城隍爺出府，把城隍爺從廟中抬出，管事的騎大馬，背上揹著用黃布包的假聖旨、大印，沿街遊行，鼓樂開道，沿街不斷有人焚香燒紙。園行每年陰曆五月二十六日和九月十五日祭祀龍王爺，陰曆三月三還舉行南龍王廟廟會。
後來， “大行”和古代剛死還未定諡號的皇帝、皇后稱“大行”相沖，不吉利，改為“公行”，所以後人有說大行也有說公行的。大行存在到民國初年，而園行一直存在到新中國成立。
“包鎮公行” 還在關帝廟後面設會館。1911年，辛亥 “馬號巷事件”就發生在“ 包鎮公行”的會館， 五原廳同知樊恩慶表面同情革命包頭做內應，謊稱為革命軍接風，將革命軍首領騙至會館，設計埋伏，6名革命軍首領當場犧牲。
民國4年( 1915年)“包鎮公行”改稱包頭鎮商會，專管包頭鎮商業之事,後來，演變成包頭市工商業聯合會。
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