近日，中共礼县委办公室、礼县人民政府办公室印发了《礼县治理高价彩礼推动移风易俗实施方案》。
礼县治理高价彩礼推动移风易俗将怎么干？有哪些具体举措？让我们一起关注。
礼县治理高价彩礼推动移风易俗
实 施 方 案
为进一步加强全县农村精神文明建设，大力弘扬社会文明新风尚，着力提升农民群众的现代文明素质和社会文明程度，切实解决结婚彩礼过高、婚丧喜事大操大办等重点问题，树立和谐民风、文明新风、社会清风，助推脱贫攻坚和全面建成小康社会，根据陇南市委市政府办公室《关于印发的通知》（陇办发〔2018〕60号）和礼县县委、县政府《关于印发礼县实施精神扶贫的若干意见的通知》（礼发〔2018〕3号）精神，结合我县实际，现就我县治理高价彩礼、推动移风易俗工作，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于“要旗帜鲜明反对天价彩礼，旗帜鲜明把反对铺张浪费、反对婚丧大操大办、抵制封建迷信作为农村精神文明建设的重要内容，推动移风易俗，树立文明乡风。要发挥红白理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为，引导树立勤俭节约的文明新风”的重要指示精神，以培育践行社会主义核心价值观为根本，以群众性精神文明创建活动为载体，以整治解决重点问题为抓手，突出宣传引导、监督管理，突出群众自觉、全面参与，突出党员干部带头、率先垂范，加强广大群众思想道德建设，强化文明风尚培育，普及崇尚文明、勤俭节约的良好风气，营造讲文明、树新风的良好氛围，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供强大的精神动力和良好的社会环境。
二、基本原则
1.坚持宣传教育引导与依法规范治理相结合。把宣传教育、正面引导作为治理高价彩礼、推动移风易俗的根本途径，大力加强公民思想道德建设，引导群众养成科学、文明、健康的生活方式，同时加大对不文明习俗和行为的规范治理力度，依法依规坚决惩处打击各类违法现象。
2.坚持政府推动与发挥群众主体作用相结合。治理高价彩礼推动移风易俗，是各乡镇党委政府的重要职责，必须主动作为，强力推动。注重群众的主体地位，发挥群众组织的重要作用，坚持群众自治、群防群治，增强群众移风易俗、除旧树新的自觉性和主动性。
3.坚持破除陈规陋习与尊重乡风民俗相结合。工作中既要传承传统美德，弘扬文明新风尚，破除陈规陋习，也要注意把握政策界限，因地制宜，分类对待，正确处理治理高价彩礼、推动移风易俗与尊重传统礼俗、习惯的关系，确保治理高价彩礼、移风易俗工作体现民意、顺应民心，稳妥推进。
4.坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。精准把握高价彩礼、移风易俗的着力点和干部群众的需求点，重点整治社会反映强烈的突出问题，在重点领域取得实质性突破。对不良现象要通过强大的舆论引导，树立鲜明的社会导向，同时要着眼长远，从关键环节入手，建立健全长效工作机制。
三、工作重点
1.全面深化宣传教育。适应农民群众的实际需求，把开展经常性的形势政策教育作为群众了解认识国情、社情和民情的具体途径，及时知晓党的方针政策，关心关注切身利益，维护自身权益，避免婚姻中“唯利”和“投机”行为的发生。突出乡、村两级组织领导作用，通过开展法律法规和文明新风宣传教育活动，把拒绝高价彩礼、拒绝红白喜事大操大办和禁止传播封建迷信思想等内容纳入到干部群众思想教育之中，使之成为广大干部群众的共同行为准则。各乡镇充分发挥农家书屋、文化大院、乡村舞台等基层宣传文化阵地的作用，广泛传播现代文明社会的新思想、新观念。注重用身边事教育身边人，大力宣传勤俭节约、劳动致富的好故事，深刻揭露高价彩礼、炫富比阔、铺张浪费的危害性，提高群众思想认识，转变婚嫁观念，自觉抵制高价彩礼和陈规陋习，让婚嫁新风成为自觉追求。充分利用《礼县》、礼县电视台、陇南礼县发布、乡镇及县直各单位政务微信微博等平台、乡村大数据平台等媒体传播效率高、年轻人易于接受、受众面广的优势，大力宣传移风易俗典型事例和经验做法，同时加大对反面典型的曝光力度，在全社会营造婚嫁新观念、新风尚的良好的宣传舆论环境。
（责任单位：县委宣传部、文明办、县委农办、讲师组、党校、文体广局、电视台、网信办、各乡镇、驻村帮扶队）
2.大力提升农民思想道德素质。深入实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，完善农村社会思想道德体系。采取农民易于理解、乐于接受、方便参与的方式，组织开展正确的婚姻观、恋爱观普及活动，大力倡导文明和谐的婚姻关系。组织开展“传家训、立家规、扬家风”主题活动，自觉抵制铺张浪费、攀比之风和享乐主义的滋生。着重发挥公众人物引领社会风气的正向激励和精神鼓舞作用，通过开展“道德模范”“文明家庭”“五星级文明户”等创评活动，树立一批婚育、丧葬先进榜样，强化示范引导工作。把反对高价彩礼、推动移风易俗作为评选表彰文明村镇、文明家庭、最美家庭、“五星级文明户”、道德模范、好婆媳、好妯娌的重要条件，作为征信体系建设的重要内容和个人信贷政策的重要依据。各乡镇、县直各相关单位、驻村帮扶队要结合脱贫攻坚帮扶工作，在帮扶村广泛开展社会主义核心价值观、精神扶贫和治理高价彩礼、推动移风易俗宣传教育，开展“脱贫致富模范户”“道德模范”“五星级文明户”等群众性创评活动，通过建立“道德红黑榜”“善行义举榜”，广泛宣传先进典型事迹，用群众身边鲜活事例教育群众、影响群众、感召群众、带动群众，将治理高价彩礼、推动移风易俗落到实处。
（责任单位：县委宣传部、文明办、县委农办、文体广局、文联、团县委、妇联、民政局、金融办、各乡镇、县直各单位、驻村帮扶队）
3.倡导婚丧喜事文明新风尚。积极组织乡镇、村组结合各自实际和当地风俗，借鉴其他地方的好经验好做法，制定出台《村规民约》，倡树社会文明新风。乡镇组织开展“婚事新办”行动和“抵制高价彩礼我带头”活动，联合文明办、文体广局、文联、团委、妇联、工会组建文艺志愿服务队，在各乡镇举办各类文化体育宣传活动，倡导新事新办，倡导开展集体婚礼、旅游结婚，禁止包办、买卖婚姻和其他干涉婚姻自由的行为，禁止借婚姻索取财物，鼓励广大青年群体引领婚庆新风。各乡镇、村或多村可根据实际，联合建办村民礼仪大厅，免费提供村民使用，降低群众办理婚丧喜事的负担，提倡乔迁、满月、生日、升学等喜庆事宜不办的做法，抵制讲排场、摆阔气的不良风气，对抵制高价彩礼的新人可尝试颁发“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书。民政部门要制定对婚介（媒人）的管理办法，实行登记备案制度，对婚介人员进行培训监管，签定从业行为承诺书，促使他们积极倡导婚嫁新风；同时，要抓住婚姻登记的时机，制定具体办法，对持有“抵制高价彩礼移风易俗好青年”证书的登记对象优先办理，并造册登记，定期反馈给乡镇予以公示，加强监管监督。各乡镇根据地域特色，要统筹举办集体婚礼，乡镇包村领导和包村干部要全面了解掌握村内新人结婚登记动态，结合民政部门反馈的表册，对抵制高价彩礼的新人在乡政府进行登记造册，根据户数多少和乡镇实际情况，可由乡政府牵头，邀请联乡领导、包乡单位、县文艺作家、文艺志愿者等在村民礼仪大厅常态化举办集体婚礼，并对抵制高价彩礼的新人给予一定的表彰奖励。
（责任单位：县委宣传部、文明办、文体广局、民政局、文联、团县委、妇联、工会、各乡镇、县直各单位、驻村帮扶队）
4.充分发挥民间自治组织作用。各乡镇要积极创建“移风易俗示范村”，每乡镇至少建立1个示范村，在全县要建立50个移风易俗示范村。“移风易俗示范村”创建后要积极带动全县各乡镇、各行政村成立红白理事会群众组织，并制定出台《红白理事会章程》，明确婚丧事宜规定、办事程序、酒宴标准和奖惩办法。在2018年8月上旬前各村必须成立红白理事会、村民议事会等自制组织，修订村规民约，把社会主义核心价值观和反对高价彩礼、反对婚丧事大操大办、反对铺张浪费行为等作为重要内容写入村规民约。各村党组织要领导红白理事会、村民议事会充分发挥议事管事职能，对村内婚嫁彩礼、礼金、宴席等事宜制定严于本乡“限高”要求的具体量化标准，在全村张榜公布。各乡镇作为工作责任主体，要成立乡镇红白理事会工作领导小组，加强对各村红白理事会的工作指导，组织对红白理事会负责人和成员进行教育管理和业务培训，真正让广大农村党员干部组织起来、行动起来，实现群众自我教育、自我管理、自我提升。要充分发挥农村老党员、老干部、老军人、老教师、老模范“五老人员”等新乡贤人物在治理高价彩礼、推动移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，及时介入并制止索要高价彩礼的行为。普遍推广“婚事简办承诺”“婚丧事宜公约”等治理高价彩礼、推动移风易俗的好经验好做法，动员组织村民签定承诺书并自觉遵守，增强道德约束力。村“两委”要加强监督和管理，建立农村治理高价彩礼推动移风易俗重大事宜公示制度，让移风易俗执行情况置于广大群众和社会的监督之中，广泛宣传文明操办婚庆、丧葬等有关事宜，确保家喻户晓、人人皆知。
（责任单位：县委宣传部、文明办、文体广局、县委农办、民政局、各乡镇、驻村帮扶队）
5.切实发挥党员干部带头作用。按照中央八项规定实施细则精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，明确纪律方面的“硬约束”，抓住党员干部、“两代表一委员”等所有行使公权力的人员和财政供养人员等“关键少数”，由纪委监委、组织、人社等相关部门负责，按照有关规定，建立婚丧事宜报备制度并严格执行，把执行相关纪律情况作为民主生活会或年度工作总结必须报告的事项。党员干部等“关键少数”要带头践行各项纪律规定，积极引导家庭成员、直系亲属自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，切实为群众树立榜样和标杆。禁止党员干部等“关键少数”干涉婚姻自由、索要高价彩礼、大操大办、炫富比阔、铺张浪费等行为，更不能在婚丧事宜中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益。党员干部、“两代表一委员”、公职人员要以身作则、率先垂范，带头倡导零彩礼，带头践行乡规民约和村规民约，带头宣传和落实移风易俗的有关政策措施和各项具体要求，做治理高价彩礼、推动移风易俗的倡导者、引领者和践行者。各乡镇党委、县直各部门要加强对党员干部的教育管理和监督约束，对婚丧喜事大操大办和索要高价彩礼、搞封建迷信等活动的党员干部，要严格批评教育，并按有关规定处理，在全县范围内进行通报。
（责任单位：县纪委、监委、组织部、人社局、各乡镇、驻村帮扶队）
6.积极开展法治教育。县委政法委、法院、检察院、公安、司法、民政、妇联等部门要大力普及《婚姻法》《妇女权益保障法》《老年人权益保护法》《未成年人保护法》等法律法规，增强广大群众懂法、尊法、守法意识，自觉抵制高价彩礼，维护自身合法权益。将治理高价彩礼、推动移风易俗与“七五”普法有机结合，强化法治文化公益广告宣传，利用集市通过发放宣传册、悬挂标语、开展法律讲座等形式，加强法制宣传教育，引导干部群众了解各项方针政策和法律规定，自觉抵制歪风邪气，遵守村规民约。加强矛盾纠纷排查化解，切实把矛盾问题化解在基层，消除在萌芽状态。严厉整治农村黄赌毒、封建迷信等突出问题，依法打击低龄婚育现象和干涉婚姻自由、买卖婚姻、婚姻诈骗行为，加大对职业婚介和媒人的培训监管力度，坚决制止媒人哄抬彩礼行为，坚决遏制低龄婚育现象，维护农村社会和谐稳定。各乡镇要认真贯彻落实县委办政府办《全县烟花爆竹生产经营领域打非违治专项整治工作实施方案》（礼发〔2018〕26号）精神，环保、公安、综合执法等相关部门要加强对烟花爆竹销售市场的监管，严控婚丧事燃放烟花爆竹，防止噪音扰民、环境污染、铺张浪费，对违反规定的做出处罚教育，倡导文明新风，推动移风易俗。
（责任单位：县委政法委、公安局、检察院、法院、环保局、执法局、县委农办、文明办、教育局、司法局、妇联、团委、未成办、各乡镇、驻村帮扶队）
四、保障机制
1.提高政治站位，加强思想认识。各乡镇党委、县直各部门要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神上来，统一到省、市、县的要求部署上来，把治理高价彩礼、推动移风易俗工作纳入意识形态工作责任制和精神文明建设目标管理责任考核体系，要高度重视治理高价彩礼推动移风易俗工作，将此项工作提上重要议事日程，切实加强组织领导，精心制定实施方案，全面抓好落实。各乡镇要按照“属地管理”原则，指导各村成立红白理事会，出台适合本乡镇实际的婚嫁彩礼“限高”金额，明确规定本乡镇内婚嫁彩礼、礼金、酒宴等最高限额等，县直单位要对党员干部治理高价彩礼提出明确要求，落实主体责任，做到守土有责。各乡镇、县直各单位要坚持城乡同步治理，区域整体推进，按照方案要求，具体抓落实，力争用3年左右时间，使群众婚嫁观念明显转变，婚丧新风尚基本形成，农村乡风文明显著提升。
2.强化组织领导，靠实工作责任。治理高价彩礼推动移风易俗工作不在一朝一夕，各乡镇党委政府、县直各部门要明确工作任务，要以高度的责任感，持之以恒，久久为功抓好这项工作。各乡镇党委政府作为治理高价彩礼的主体单位，要切实负起主体责任，书记、乡（镇）长是第一责任人，联乡单位、驻村帮扶单位要积极履职参与到乡镇治理高价彩礼各项工作中去，各贫困村驻村帮扶工作队第一书记、队长为该村第一责任人，非贫困村包村领导为该村第一责任人，各级领导要高度重视，将此项工作放在心上、扛在肩上抓在手上，专题研究部署，把治理高价彩礼、推动移风易俗作为加强精神文明建设、打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴的重要战役，作为加强基层组织建设、提升基层组织战斗力和组织力的具体举措，扎实抓好各项任务落实，推动治理高价彩礼、推动移风易俗工作取得实效。
3.加强协作配合，形成强大合力。治理高价彩礼、推动移风易俗是一项涉及全社会的系统工程，各乡镇、县直各部门既要各司其职，履行好自己的职责，又要密切配合，互相支持。纪检、组织、人社部门要加大对党员干部大操大办婚丧喜庆事宜的监督、管理和问责力度；县委宣传部、县文明办、县委农办要加大协调推动、督促检查力度；人民法院在审理涉离婚案件、婚约财产案件中，要依法打击高价彩礼，提高彩礼返还比例；民政部门要加强婚姻登记造册、婚丧事务管理、对红白理事会自治组织进行业务指导；公安部门要严厉打击婚姻诈骗、买卖婚姻、聚众赌博等违法犯罪行为；司法部门要结合“七五”普法，推动法律进村进社区，提高群众法制意识；团委、妇联、工会等群团组织要充分利用QQ群、微信圈、微博等互联网媒体，为广大职工、青年、妇女搭建交友平台和社交网络。
4.加强宣传引导，健全奖惩机制。加大宣传引导力度，对婚嫁从俭、勤俭节约的移风易俗先进典型要大力宣传报道，在推荐文明家庭、五星级文明户、道德模范等各类先进典型时要优先考虑，并根据实际情况给予适当的精神和物质奖励；对婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、搞封建迷信等不文明现象和行为进行公开曝光，并给予一定的处罚，形成激励引导机制。各乡镇党委政府、县直各部门要在认真调查研究的基础上，结合本乡镇、村组实际，探索制定行政管理和经济奖励引导并重制度，建立正向激励和反面曝光倒逼机制，通过典型带动、舆论引导、道德约束等办法，为社会树立正确的价值导向。
5.建立考核制度，强化督导检查。各相关部门要把推动移风易俗、树立文明乡风纳入党员教育管理、党风廉政建设和精准扶贫工作考核范畴，制定考核办法，落实奖惩措施。对治理高价彩礼推动移风易俗工作扎实、成效明显的表彰奖励；对疏于监督管理、长期得不到纠改的，通报批评，发函督办。县委相关部门要成立督查组，适时对全县治理高价彩礼、推动移风易俗工作开展情况，特别是对移风易俗示范村的建设、红白理事会等群众组织的组建和作用发挥情况、村规民约制定和公示情况进行督导检查，确保各项工作扎实有效推进。
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监制：薛小平 审核：贾继平 编辑：赵斌
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