近日，中共禮縣委辦公室、禮縣人民政府辦公室印發了《禮縣治理高價彩禮推動移風易俗實施方案》。
禮縣治理高價彩禮推動移風易俗將怎麼幹？有哪些具體舉措？讓我們一起關注。
禮縣治理高價彩禮推動移風易俗
實 施 方 案
為進一步加強全縣農村精神文明建設，大力弘揚社會文明新風尚，著力提升農民群眾的現代文明素質和社會文明程度，切實解決結婚彩禮過高、婚喪喜事大操大辦等重點問題，樹立和諧民風、文明新風、社會清風，助推脫貧攻堅和全面建成小康社會，根據隴南市委市政府辦公室《關於印發的通知》（隴辦發〔2018〕60號）和禮縣縣委、縣政府《關於印發禮縣實施精神扶貧的若干意見的通知》（禮發〔2018〕3號）精神，結合我縣實際，現就我縣治理高價彩禮、推動移風易俗工作，制定如下實施方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記關於“要旗幟鮮明反對天價彩禮，旗幟鮮明把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦、抵制封建迷信作為農村精神文明建設的重要內容，推動移風易俗，樹立文明鄉風。要發揮紅白理事會、村規民約的積極作用，約束村民攀比炫富、鋪張浪費的行為，引導樹立勤儉節約的文明新風”的重要指示精神，以培育踐行社會主義核心價值觀為根本，以群眾性精神文明創建活動為載體，以整治解決重點問題為抓手，突出宣傳引導、監督管理，突出群眾自覺、全面參與，突出黨員幹部帶頭、率先垂範，加強廣大群眾思想道德建設，強化文明風尚培育，普及崇尚文明、勤儉節約的良好風氣，營造講文明、樹新風的良好氛圍，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供強大的精神動力和良好的社會環境。
二、基本原則
1.堅持宣傳教育引導與依法規範治理相結合。把宣傳教育、正面引導作為治理高價彩禮、推動移風易俗的根本途徑，大力加強公民思想道德建設，引導群眾養成科學、文明、健康的生活方式，同時加大對不文明習俗和行為的規範治理力度，依法依規堅決懲處打擊各類違法現象。
2.堅持政府推動與發揮群眾主體作用相結合。治理高價彩禮推動移風易俗，是各鄉鎮黨委政府的重要職責，必須主動作為，強力推動。注重群眾的主體地位，發揮群眾組織的重要作用，堅持群眾自治、群防群治，增強群眾移風易俗、除舊樹新的自覺性和主動性。
3.堅持破除陳規陋習與尊重鄉風民俗相結合。工作中既要傳承傳統美德，弘揚文明新風尚，破除陳規陋習，也要注意把握政策界限，因地制宜，分類對待，正確處理治理高價彩禮、推動移風易俗與尊重傳統禮俗、習慣的關係，確保治理高價彩禮、移風易俗工作體現民意、順應民心，穩妥推進。
4.堅持解決突出問題與建立長效機制相結合。精準把握高價彩禮、移風易俗的著力點和幹部群眾的需求點，重點整治社會反映強烈的突出問題，在重點領域取得實質性突破。對不良現象要通過強大的輿論引導，樹立鮮明的社會導向，同時要著眼長遠，從關鍵環節入手，建立健全長效工作機制。
三、工作重點
1.全面深化宣傳教育。適應農民群眾的實際需求，把開展經常性的形勢政策教育作為群眾瞭解認識國情、社情和民情的具體途徑，及時知曉黨的方針政策，關心關注切身利益，維護自身權益，避免婚姻中“唯利”和“投機”行為的發生。突出鄉、村兩級組織領導作用，通過開展法律法規和文明新風宣傳教育活動，把拒絕高價彩禮、拒絕紅白喜事大操大辦和禁止傳播封建迷信思想等內容納入到幹部群眾思想教育之中，使之成為廣大幹部群眾的共同行為準則。各鄉鎮充分發揮農家書屋、文化大院、鄉村舞臺等基層宣傳文化陣地的作用，廣泛傳播現代文明社會的新思想、新觀念。注重用身邊事教育身邊人，大力宣傳勤儉節約、勞動致富的好故事，深刻揭露高價彩禮、炫富比闊、鋪張浪費的危害性，提高群眾思想認識，轉變婚嫁觀念，自覺抵制高價彩禮和陳規陋習，讓婚嫁新風成為自覺追求。充分利用《禮縣》、禮縣電視臺、隴南禮縣發佈、鄉鎮及縣直各單位政務微信微博等平臺、鄉村大數據平臺等媒體傳播效率高、年輕人易於接受、受眾面廣的優勢，大力宣傳移風易俗典型事例和經驗做法，同時加大對反面典型的曝光力度，在全社會營造婚嫁新觀念、新風尚的良好的宣傳輿論環境。
（責任單位：縣委宣傳部、文明辦、縣委農辦、講師組、黨校、文體廣局、電視臺、網信辦、各鄉鎮、駐村幫扶隊）
2.大力提升農民思想道德素質。深入實施社會主義核心價值觀“人知人曉”和“人信人守”工程，大力推動社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，完善農村社會思想道德體系。採取農民易於理解、樂於接受、方便參與的方式，組織開展正確的婚姻觀、戀愛觀普及活動，大力倡導文明和諧的婚姻關係。組織開展“傳家訓、立家規、揚家風”主題活動，自覺抵制鋪張浪費、攀比之風和享樂主義的滋生。著重發揮公眾人物引領社會風氣的正向激勵和精神鼓舞作用，通過開展“道德模範”“文明家庭”“五星級文明戶”等創評活動，樹立一批婚育、喪葬先進榜樣，強化示範引導工作。把反對高價彩禮、推動移風易俗作為評選表彰文明村鎮、文明家庭、最美家庭、“五星級文明戶”、道德模範、好婆媳、好妯娌的重要條件，作為徵信體系建設的重要內容和個人信貸政策的重要依據。各鄉鎮、縣直各相關單位、駐村幫扶隊要結合脫貧攻堅幫扶工作，在幫扶村廣泛開展社會主義核心價值觀、精神扶貧和治理高價彩禮、推動移風易俗宣傳教育，開展“脫貧致富模範戶”“道德模範”“五星級文明戶”等群眾性創評活動，通過建立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”，廣泛宣傳先進典型事蹟，用群眾身邊鮮活事例教育群眾、影響群眾、感召群眾、帶動群眾，將治理高價彩禮、推動移風易俗落到實處。
（責任單位：縣委宣傳部、文明辦、縣委農辦、文體廣局、文聯、團縣委、婦聯、民政局、金融辦、各鄉鎮、縣直各單位、駐村幫扶隊）
3.倡導婚喪喜事文明新風尚。積極組織鄉鎮、村組結合各自實際和當地風俗，借鑑其他地方的好經驗好做法，制定出臺《村規民約》，倡樹社會文明新風。鄉鎮組織開展“婚事新辦”行動和“抵制高價彩禮我帶頭”活動，聯合文明辦、文體廣局、文聯、團委、婦聯、工會組建文藝志願服務隊，在各鄉鎮舉辦各類文化體育宣傳活動，倡導新事新辦，倡導開展集體婚禮、旅遊結婚，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為，禁止借婚姻索取財物，鼓勵廣大青年群體引領婚慶新風。各鄉鎮、村或多村可根據實際，聯合建辦村民禮儀大廳，免費提供村民使用，降低群眾辦理婚喪喜事的負擔，提倡喬遷、滿月、生日、升學等喜慶事宜不辦的做法，抵制講排場、擺闊氣的不良風氣，對抵制高價彩禮的新人可嘗試頒發“抵制高價彩禮移風易俗好青年”證書。民政部門要制定對婚介（媒人）的管理辦法，實行登記備案制度，對婚介人員進行培訓監管，簽定從業行為承諾書，促使他們積極倡導婚嫁新風；同時，要抓住婚姻登記的時機，制定具體辦法，對持有“抵制高價彩禮移風易俗好青年”證書的登記對象優先辦理，並造冊登記，定期反饋給鄉鎮予以公示，加強監管監督。各鄉鎮根據地域特色，要統籌舉辦集體婚禮，鄉鎮包村領導和包村幹部要全面瞭解掌握村內新人結婚登記動態，結合民政部門反饋的表冊，對抵制高價彩禮的新人在鄉政府進行登記造冊，根據戶數多少和鄉鎮實際情況，可由鄉政府牽頭，邀請聯鄉領導、包鄉單位、縣文藝作家、文藝志願者等在村民禮儀大廳常態化舉辦集體婚禮，並對抵制高價彩禮的新人給予一定的表彰獎勵。
（責任單位：縣委宣傳部、文明辦、文體廣局、民政局、文聯、團縣委、婦聯、工會、各鄉鎮、縣直各單位、駐村幫扶隊）
4.充分發揮民間自治組織作用。各鄉鎮要積極創建“移風易俗示範村”，每鄉鎮至少建立1個示範村，在全縣要建立50個移風易俗示範村。“移風易俗示範村”創建後要積極帶動全縣各鄉鎮、各行政村成立紅白理事會群眾組織，並制定出臺《紅白理事會章程》，明確婚喪事宜規定、辦事程序、酒宴標準和獎懲辦法。在2018年8月上旬前各村必須成立紅白理事會、村民議事會等自制組織，修訂村規民約，把社會主義核心價值觀和反對高價彩禮、反對婚喪事大操大辦、反對鋪張浪費行為等作為重要內容寫入村規民約。各村黨組織要領導紅白理事會、村民議事會充分發揮議事管事職能，對村內婚嫁彩禮、禮金、宴席等事宜制定嚴於本鄉“限高”要求的具體量化標準，在全村張榜公佈。各鄉鎮作為工作責任主體，要成立鄉鎮紅白理事會工作領導小組，加強對各村紅白理事會的工作指導，組織對紅白理事會負責人和成員進行教育管理和業務培訓，真正讓廣大農村黨員幹部組織起來、行動起來，實現群眾自我教育、自我管理、自我提升。要充分發揮農村老黨員、老幹部、老軍人、老教師、老模範“五老人員”等新鄉賢人物在治理高價彩禮、推動移風易俗中的宣傳勸導和教育監督作用，及時介入並制止索要高價彩禮的行為。普遍推廣“婚事簡辦承諾”“婚喪事宜公約”等治理高價彩禮、推動移風易俗的好經驗好做法，動員組織村民簽定承諾書並自覺遵守，增強道德約束力。村“兩委”要加強監督和管理，建立農村治理高價彩禮推動移風易俗重大事宜公示制度，讓移風易俗執行情況置於廣大群眾和社會的監督之中，廣泛宣傳文明操辦婚慶、喪葬等有關事宜，確保家喻戶曉、人人皆知。
（責任單位：縣委宣傳部、文明辦、文體廣局、縣委農辦、民政局、各鄉鎮、駐村幫扶隊）
5.切實發揮黨員幹部帶頭作用。按照中央八項規定實施細則精神，堅持把紀律和規矩挺在前面，明確紀律方面的“硬約束”，抓住黨員幹部、“兩代表一委員”等所有行使公權力的人員和財政供養人員等“關鍵少數”，由紀委監委、組織、人社等相關部門負責，按照有關規定，建立婚喪事宜報備制度並嚴格執行，把執行相關紀律情況作為民主生活會或年度工作總結必須報告的事項。黨員幹部等“關鍵少數”要帶頭踐行各項紀律規定，積極引導家庭成員、直系親屬自覺抵制高價彩禮、反對陳規陋習，切實為群眾樹立榜樣和標杆。禁止黨員幹部等“關鍵少數”干涉婚姻自由、索要高價彩禮、大操大辦、炫富比闊、鋪張浪費等行為，更不能在婚喪事宜中妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益。黨員幹部、“兩代表一委員”、公職人員要以身作則、率先垂範，帶頭倡導零彩禮，帶頭踐行鄉規民約和村規民約，帶頭宣傳和落實移風易俗的有關政策措施和各項具體要求，做治理高價彩禮、推動移風易俗的倡導者、引領者和踐行者。各鄉鎮黨委、縣直各部門要加強對黨員幹部的教育管理和監督約束，對婚喪喜事大操大辦和索要高價彩禮、搞封建迷信等活動的黨員幹部，要嚴格批評教育，並按有關規定處理，在全縣範圍內進行通報。
（責任單位：縣紀委、監委、組織部、人社局、各鄉鎮、駐村幫扶隊）
6.積極開展法治教育。縣委政法委、法院、檢察院、公安、司法、民政、婦聯等部門要大力普及《婚姻法》《婦女權益保障法》《老年人權益保護法》《未成年人保護法》等法律法規，增強廣大群眾懂法、尊法、守法意識，自覺抵制高價彩禮，維護自身合法權益。將治理高價彩禮、推動移風易俗與“七五”普法有機結合，強化法治文化公益廣告宣傳，利用集市通過發放宣傳冊、懸掛標語、開展法律講座等形式，加強法制宣傳教育，引導幹部群眾瞭解各項方針政策和法律規定，自覺抵制歪風邪氣，遵守村規民約。加強矛盾糾紛排查化解，切實把矛盾問題化解在基層，消除在萌芽狀態。嚴厲整治農村黃賭毒、封建迷信等突出問題，依法打擊低齡婚育現象和干涉婚姻自由、買賣婚姻、婚姻詐騙行為，加大對職業婚介和媒人的培訓監管力度，堅決制止媒人哄抬彩禮行為，堅決遏制低齡婚育現象，維護農村社會和諧穩定。各鄉鎮要認真貫徹落實縣委辦政府辦《全縣煙花爆竹生產經營領域打非違治專項整治工作實施方案》（禮發〔2018〕26號）精神，環保、公安、綜合執法等相關部門要加強對煙花爆竹銷售市場的監管，嚴控婚喪事燃放煙花爆竹，防止噪音擾民、環境汙染、鋪張浪費，對違反規定的做出處罰教育，倡導文明新風，推動移風易俗。
（責任單位：縣委政法委、公安局、檢察院、法院、環保局、執法局、縣委農辦、文明辦、教育局、司法局、婦聯、團委、未成辦、各鄉鎮、駐村幫扶隊）
四、保障機制
1.提高政治站位，加強思想認識。各鄉鎮黨委、縣直各部門要把思想和行動統一到習近平總書記的重要指示精神上來，統一到省、市、縣的要求部署上來，把治理高價彩禮、推動移風易俗工作納入意識形態工作責任制和精神文明建設目標管理責任考核體系，要高度重視治理高價彩禮推動移風易俗工作，將此項工作提上重要議事日程，切實加強組織領導，精心制定實施方案，全面抓好落實。各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，指導各村成立紅白理事會，出臺適合本鄉鎮實際的婚嫁彩禮“限高”金額，明確規定本鄉鎮內婚嫁彩禮、禮金、酒宴等最高限額等，縣直單位要對黨員幹部治理高價彩禮提出明確要求，落實主體責任，做到守土有責。各鄉鎮、縣直各單位要堅持城鄉同步治理，區域整體推進，按照方案要求，具體抓落實，力爭用3年左右時間，使群眾婚嫁觀念明顯轉變，婚喪新風尚基本形成，農村鄉風文明顯著提升。
2.強化組織領導，靠實工作責任。治理高價彩禮推動移風易俗工作不在一朝一夕，各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要明確工作任務，要以高度的責任感，持之以恆，久久為功抓好這項工作。各鄉鎮黨委政府作為治理高價彩禮的主體單位，要切實負起主體責任，書記、鄉（鎮）長是第一責任人，聯鄉單位、駐村幫扶單位要積極履職參與到鄉鎮治理高價彩禮各項工作中去，各貧困村駐村幫扶工作隊第一書記、隊長為該村第一責任人，非貧困村包村領導為該村第一責任人，各級領導要高度重視，將此項工作放在心上、扛在肩上抓在手上，專題研究部署，把治理高價彩禮、推動移風易俗作為加強精神文明建設、打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興的重要戰役，作為加強基層組織建設、提升基層組織戰鬥力和組織力的具體舉措，紮實抓好各項任務落實，推動治理高價彩禮、推動移風易俗工作取得實效。
3.加強協作配合，形成強大合力。治理高價彩禮、推動移風易俗是一項涉及全社會的系統工程，各鄉鎮、縣直各部門既要各司其職，履行好自己的職責，又要密切配合，互相支持。紀檢、組織、人社部門要加大對黨員幹部大操大辦婚喪喜慶事宜的監督、管理和問責力度；縣委宣傳部、縣文明辦、縣委農辦要加大協調推動、督促檢查力度；人民法院在審理涉離婚案件、婚約財產案件中，要依法打擊高價彩禮，提高彩禮返還比例；民政部門要加強婚姻登記造冊、婚喪事務管理、對紅白理事會自治組織進行業務指導；公安部門要嚴厲打擊婚姻詐騙、買賣婚姻、聚眾賭博等違法犯罪行為；司法部門要結合“七五”普法，推動法律進村進社區，提高群眾法制意識；團委、婦聯、工會等群團組織要充分利用QQ群、微信圈、微博等互聯網媒體，為廣大職工、青年、婦女搭建交友平臺和社交網絡。
4.加強宣傳引導，健全獎懲機制。加大宣傳引導力度，對婚嫁從儉、勤儉節約的移風易俗先進典型要大力宣傳報道，在推薦文明家庭、五星級文明戶、道德模範等各類先進典型時要優先考慮，並根據實際情況給予適當的精神和物質獎勵；對婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費、搞封建迷信等不文明現象和行為進行公開曝光，並給予一定的處罰，形成激勵引導機制。各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要在認真調查研究的基礎上，結合本鄉鎮、村組實際，探索制定行政管理和經濟獎勵引導並重制度，建立正向激勵和反面曝光倒逼機制，通過典型帶動、輿論引導、道德約束等辦法，為社會樹立正確的價值導向。
5.建立考核制度，強化督導檢查。各相關部門要把推動移風易俗、樹立文明鄉風納入黨員教育管理、黨風廉政建設和精準扶貧工作考核範疇，制定考核辦法，落實獎懲措施。對治理高價彩禮推動移風易俗工作紮實、成效明顯的表彰獎勵；對疏於監督管理、長期得不到糾改的，通報批評，發函督辦。縣委相關部門要成立督查組，適時對全縣治理高價彩禮、推動移風易俗工作開展情況，特別是對移風易俗示範村的建設、紅白理事會等群眾組織的組建和作用發揮情況、村規民約制定和公示情況進行督導檢查，確保各項工作紮實有效推進。
向高價彩禮說不 倡導文明新風
移風易俗除陋習
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