山海協作丨晉江長汀：探索創新共贏模式 打造山海協作升級版-福建頻道人民網……
微長汀
鄉村振興的福建實踐·山海協作
晉江長汀：探索創新共贏模式 打造山海協作升級版
編者按：當前，福建全省上下正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於“三農”工作的新理念新思想新戰略，按照高質量發展的要求，苦幹實幹、久久為功，開啟新時代鄉村振興新徵程。
人民網福建頻道特別策劃“鄉村振興的福建實踐”系列訪談，邀請相關領域領導幹部、專家學者走進人民網演播室，暢談福建在實施鄉村振興戰略方面的好做法好經驗。
今天推出《鄉村振興的福建實踐·山海協作》篇，訪談嘉賓為龍巖長汀縣委副書記李強、泉州晉江市人民政府副市長李志強，暢聊晉江長汀的山海協作實踐經驗，敬請關注。
主持人：大家好，這裡是人民網福建演播室“鄉村振興的福建實踐”系列訪談現場，我是主持人鄭窈。從2012年開始，晉江和長汀超越地理空間，開啟山海協作之路。多年來，特別是黨的十九大以來，福建不斷完善和豐富具有特色的山海協作模式，走出了一條新時代精準扶貧、共同富裕之路。今天我們邀請到了晉江和長汀的兩位嘉賓做客演播室，一起來聊一聊山海協作的晉江、長汀經驗。來認識一下今天的兩位嘉賓，一位是長汀縣委副書記李強，您好！
李 強：主持人好，各位網友好！
主持人：另一位是晉江市人民政府副市長李志強，您好！
李志強：你好主持人，大家好！
主持人：先請李副書記介紹一下，通過山海協作，長汀取得了哪些成績？
李 強：晉江和長汀的山海協作已經進行六年多了。開展山海協作以來，兩地實現了資源互補、經驗互學、工作互促、發展互利，長汀經濟保持高質量加速度發展，特別是中石油催化裂化、盼盼食品等一大批重大生產性項目取得新進展，醫療器械產業從無到有、逐步壯大，三次產業比得到了進一步優化，獲得福建省2017年“縣域經濟發展十佳縣”稱號。
主持人：應該說，能有現在的成績，跟一開始制定的一些政策是非常有關係的。請李副市長介紹一下，在山海協作剛開始的時候，如何制定行之有效的政策？
李志強：主持人說得很對。晉江和長汀的山海協作從一開始就有一整套完整的機制，第一是合作市場化。通過政府牽線搭橋，鼓勵企業參與山海協作。截至目前，晉江在長汀投資企業達184家，年產值84億元，年納稅2.5億元，其中不乏安踏、盼盼等一批行業龍頭企業。第二是工作制度化。成立對口幫扶工作領導小組，雙方市（縣）委書記任組長，有效保障資源調度和部門協調的高效，保證幫扶措施快速落實。第三是幫扶項目化。針對長汀縣發展實際，兩地共同策劃生成一批幫扶項目，並制定工作計劃，集中力量推進項目建設。
主持人：山海協作，重在平臺建設。福建把加快推進扶貧重點縣與沿海發達縣共建產業園區作為深化山海協作的重要抓手。作為第一批省級山海協作共建產業園區，晉江和長汀開始建設晉江（長汀）工業園區。現在園區的運營情況如何？
李 強：晉江（長汀）工業園區是2012年7月掛牌的，晉江提供一定的資金、技術、招商資源支持，重點發展高端紡織、農副產品深加工。截至目前，長汀投入建設資金3.21億元，晉江投入共建資金1.1億元，園區規模不斷擴大，基礎設施日趨完善，共落戶企業25家，其中億元以上規模企業7家，吸納3000多人穩定就業。
主持人：這個成績確實不錯。日前揭曉的2017年福建經濟實力十強縣（市）中，晉江與長汀雙雙榜上有名。晉江仍然位居經濟實力“十強”縣（市）榜首，長汀也再次摘取了經濟發展“十佳”縣（市）的桂冠。兩地的山海協作也成為了鄉村振興福建實踐中的成功案例，那麼山海之間如何充分利用自身優勢來進行互補發展呢？請李副市長先來說說。
李志強：晉江和長汀各有特色，兩地合作優勢互補。晉江、長汀兩地“一海一山”，雙方在對口幫扶中實現優勢互補，如晉江在人才、資金、技術、管理等方面具有獨特的優勢，長汀在人力、資源、生態、人文等方面具有得天獨厚的優勢。政府層面健全、長效的幫扶合作機制，產生了強大的引導作用，逐漸凝聚起企業、民間等社會各界力量的積極參與。一方面，長汀向晉江學習在產業發展等方面的經驗。晉江市民企眾多，隨著產業結構調整，產能轉移是現實的需要。通過政府的牽線搭橋，晉江市鼓勵企業參與山海協作，安踏、盼盼等知名企業都入駐 ，長汀閩南商會也在2005年成立，晉江籍企業家在長汀投資企業超百家，涉及紡織、皮革、機械、食品等10多個行業。晉江市也積極籌建長汀優質農產品營銷配送中心，宣傳推介銷售長汀縣優質農產品，擴大知名度和促進銷售量。同時，晉江掀起創業熱潮時，吸進了無數長汀青年來晉江淘金，目前在晉江及周邊投資、創業、工作的龍巖籍人士接近10萬人。在晉江創業的主要集中在鞋、服兩大領域，目前在晉江的龍巖籍鞋廠接近400家，其中長汀籍企業超過80%。另一方面，晉江向長汀學習在生態保護等方面的經驗。晉江市通過學習借鑑長汀縣在生態文明建設特別是水土流失治理方面的經驗做法，6年來，晉江市在生態建設方面取得了長足進步，累計完成植樹造林5.3萬畝，完成23個鎮級公園、220個村級景觀、725個企業造景建設及266個校園造景建設。市區綠化覆蓋率從40.22%提高到43.96%，人均公共綠地從9.17平方米提高到11.44平方米。
主持人：應該說兩個地方都把優勢互補了。也請李副書記來給我們介紹一下。
李 強：六年多來，長汀先後選派兩批共16名幹部到晉江市掛職鍛鍊，促進了經濟信息交流，幹部得到了鍛鍊。同時，我們還與泉州理工學院、晉江輕工學院、晉江職專建立了協作關係，培養各類技術人才。特別是，在水土流失治理和生態文明建設，以及“長汀經驗”升級版的打造中，我們在牢記習近平總書記“進則全勝、不進則退”囑託的同時，也融入了“晉江經驗”“晉江精神”，一任接著一任幹，水土流失治理成效顯著，生態文明建設持續深化，2017年長汀縣被命名授牌為國家第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和國家生態文明建設示範縣。
主持人：山海協作是脫貧攻堅的重要載體，如何通過山海協作來推動實現全面脫貧？
李志強：六年來，晉江市始終堅持問題導向，堅持“幫在刀刃上、扶在點子上”的精準施策，使得晉江的對口幫扶項目能夠摸準長汀的地方發展脈動，切準民生髮展需求，很多惠民項目得到百姓點贊，村民讚譽。在產業發展上，晉江（長汀）產業園區就近吸納就業人員3000多人，其中縣內貧困就業人員300多人，園區內企業的產業延伸解決貧困人口就業達643人。在結對幫扶上，晉江市安排了9個鎮街與長汀縣9個鄉鎮開展對口幫扶活動，並在此基礎上晉江市相關鎮（街道）篩選確定1-2家企業與對口幫扶的長汀縣相關鄉鎮的貧困村結對幫扶，爭取在2-3年內脫貧摘帽。在救災救援上，2015年，長汀縣發生“5.19”、“7.22”特大洪災，晉江市發動社會各界向長汀縣捐資1012萬元，用於重建安置小區，幫扶受災群眾、貧困對象共111戶394人。在民生保障上，六年來，晉江市協助長汀縣建設完成了一大批教育、衛生等民生項目。
李 強：山海協作確實為我們提供了一個很好的載體和抓手，主要在以下幾個方面進行了探索。一是深化掛鉤幫扶。晉江先後組織8個新農村建設示範村（社區）與長汀的8個村結成幫扶對子，每個村落實幫扶資金10萬元；9個鄉鎮與長汀的9個鄉鎮開展結對幫扶，就產業合作、資金幫扶、幹部交流等方面簽訂協議，開展合作交流。二是實施智慧扶貧。長汀縣委、縣政府非常注重扶貧與扶志和扶智相結合，在實施“扶貧注德”過程中，我們融入了“敢為人先，愛拼會贏”元素，貧困戶的內生動力得到了極大的激發。同時，我們還引導在長汀的晉江企業家掛鉤貧困戶，近年來，僅“圓夢行動”，晉江企業家就捐資助學400多萬元，資助學生1000多人次。三是開展就業扶貧。近幾年來，在晉江市委、市政府的幫助下，先後有200餘家晉江企業落戶長汀，帶動了近萬名長汀的老百姓穩定就業，其中僅晉江（長汀）工業園區就有960多名建檔立卡貧困人口在企業務工，每月工資收入3000元左右。四是力促產業脫貧。長汀是農業大縣，結合縣情實際，我們正在籌建長汀優質農產品晉江營銷中心，代銷長汀特色農產品，預計年均銷售額300萬元以上。
主持人：面向新時代，面對高質量發展的新要求，在未來的規劃中，如何以新理念、新動能、新格局打造山海協作升級版？
李志強：通過六年多的山海協作，晉江和長汀已經積累很豐富的經驗，接下來將在更深層次更廣的領域開展協作，重點實施五大計劃：一是經濟交流合作助推行動計劃。繼續推動兩地經貿合作與交流，強化產業對接優勢互補，鼓勵在汀晉江企業增資擴營，每年繼續安排不少1500萬元專項支持晉江（長汀）產業園開發建設。二是山海協作特色小鎮建設幫扶計劃。按照“產業特色相似、人文歷史相近、合作需求相同”原則，晉江市安海鎮、東石鎮、英林鎮等9個鎮與長汀縣的9個鄉鎮開展對口幫扶活動，接下來將進一步創新工作思路，完善協作機制，深化合作內容，幫扶鄉鎮經濟社會全面發展，精準幫扶貧困群體。三是創新創業示範培育幫扶計劃。重點做好以經濟建設、業務骨幹等創新性人才培訓。強化人才智力支持，繼續做好兩地互派幹部掛職鍛鍊。四是社會公共事業援助行動計劃。以基礎教育、醫療服務、科技培訓等為重點，每年安排不少於500萬元，專項用於長汀縣水土流失治理、社會事業、民生保障項目建設，大力推動兩地各部門、團體之間的雙向交流學習。五是農村電商對接幫扶行動計劃。加快兩地電商平臺建設，通過兩地電商、農企合作，幫助解決長汀縣農產品銷售問題，重點支持熟悉互聯網技術的青年，依託網絡電商平臺實施創業計劃。
李 強：長汀與晉江這六年來像走親戚一樣，越走越親，開展山海協作，是兩地不斷融合經濟斷層、實現優勢互補的探索創新。這一幫扶協作方式站在區域經濟一體化的高度，突破了傳統的項目合作、產業扶持模式，以產業梯度轉移和要素合理配置為主線，多層次綜合推進，市場這隻手有勁，政府這隻手靈活，實現了錯位發展、抱團發展，特別是對於長汀，達到“強筋健骨”和“借船出海”的效果。下一步，我們將不斷豐富創新和發展好“山海協作”這一寶貴精神財富，進一步貫徹落實省委、省政府部署要求，完善對口幫扶和生態文明建設各項舉措，在農業、旅遊、商貿、人文、人才培養和勞務輸出等方面密切對接、精準發力，共創共贏，讓交流成果更多惠及廣大人民群眾，創造兩地對口幫扶協作新經驗，打造晉汀山海協作升級版。
主持人：今天非常感謝兩位嘉賓給我們分享了在鄉村振興當中山海協作的實踐經驗，謝謝！
李 強：謝謝主持人，謝謝大家！
李志強：謝謝主持人，謝謝大家！
主持人：這期節目就到這裡，感謝大家的關注，再會！
（來源：人民網 鄭 窈 蘭志飛 實習生林韋臻）
http://fj.people.com.cn/n2/2018/0523/c181466-31616685.html
（長汀縣廣播電視臺）
編 輯：吳德榮 陳炳林 邱冰花
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