8月1日，美國參議院通過了一項關於美國對外國投資委員會（CFIUS）的監督和權力進行重大改革的法案，全稱為《外國投資風險評估現代化法案》（FIRRMA）的改革法案。FIRRMA作為2019財年國防授權法案（NDAA）的修正案，已由美國國會以及參眾兩院通過，即將送至美國總統特朗普處簽署生效。
針對中國的法案
FIRRMA雖並未明確提及中國，但該法案的主要提出者、參議院共和黨黨鞭約翰·科寧在多個公開場合明確表示，該法案提出的背景，是基於中國在美國大幅投資人工智能、自動駕駛汽車和互聯網領域等新興行業的趨勢，以及美國企業在中國長期“以技術換市場”的情況。他說：“我們不能繼續讓像中國這樣的不良行為者通過規避我們的法律來侵蝕我們的國家安全和領先技術。”美國總統特朗普此前曾表示，CFIUS將是一個保障國家安全和經濟的強有力工具，能更好地保護美國的技術和知識產權以及未來的經濟繁榮。
當前，CFIUS規定10%以下、並非“外國控制”的外國投資不屬於CFIUS的審查範圍。但實際上，因其擁有廣泛的自由裁量權，CFIUS在現行法律法規之下，可以通過如何定義“外國控制”來決定是否對少數股權投資行使管轄權。
近幾年，CFIUS就已開始審查一些其認為或存在國家安全擔憂的、非控制性的少數股權投資。因此，從事CFIUS諮詢工作的業界人士均認為，FIRRMA中加強對少數股權投資審查的條款，實際上僅是將CFIUS的現行事務編纂進法律。
另外，當前參眾兩院版本均有設立“特別關注國”的條款，但未指明哪些國家要列入其中。眾議院版本則對“特別關注國”做了界定，包括“任何受到軍事用途物品限制的國家（目前為中國、俄羅斯和委內瑞拉）、任何資助恐怖主義的國家（伊朗、朝鮮、敘利亞和蘇丹），以及受到美國武器禁運並被列為特別關注國家的國家。”
同時，該法案還提出豁免審查機制，使同樣設立了外資審查機制國的投資者參與的交易可免於審查。《華爾街日報》指出，法案並未明確列出“豁免審查”國家，但這些國家或許包括澳大利亞、加拿大、英國、日本等美國的傳統盟友。
新能源汽車等行業併購受阻
根據一份由榮鼎諮詢發佈的報告顯示，今年1-5月，中國在美國開展的直接投資金額只有18億美元，同比下降92%，為七年來最低。今年上半年，CFIUS已經阻止了價值20億美元的中國併購交易。
去年，在新能源汽車，以及半導體、芯片公司領域，中國企業的海外併購就已經多次受到CFIUS的阻撓。去年8月，因CFIUS的原因，中國重型汽車集團有限公司取消了對UQM的第二輪投資計劃。去年9月，CFIUS還阻止了中國凱橋公司收購位於俄勒岡州波特蘭的萊迪思半導體公司的嘗試。
《紐約時報》指出，這些夾在中間的被收購公司面臨著“兩難”的境地：部分公司已遭遇經營困難、資金枯竭，渴望被收購以擺脫困境。另外，它們覬覦中國這個全球最大市場，希望通過併購或合併進入更大的市場，改變自身命運。
此外，為了確保特定的美國技術不會通過貿易流向中國，美國政府還將對“中國製造2025”相關技術的出口進行打擊。
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