8月1日，美国参议院通过了一项关于美国对外国投资委员会（CFIUS）的监督和权力进行重大改革的法案，全称为《外国投资风险评估现代化法案》（FIRRMA）的改革法案。FIRRMA作为2019财年国防授权法案（NDAA）的修正案，已由美国国会以及参众两院通过，即将送至美国总统特朗普处签署生效。
针对中国的法案
FIRRMA虽并未明确提及中国，但该法案的主要提出者、参议院共和党党鞭约翰·科宁在多个公开场合明确表示，该法案提出的背景，是基于中国在美国大幅投资人工智能、自动驾驶汽车和互联网领域等新兴行业的趋势，以及美国企业在中国长期“以技术换市场”的情况。他说：“我们不能继续让像中国这样的不良行为者通过规避我们的法律来侵蚀我们的国家安全和领先技术。”美国总统特朗普此前曾表示，CFIUS将是一个保障国家安全和经济的强有力工具，能更好地保护美国的技术和知识产权以及未来的经济繁荣。
当前，CFIUS规定10%以下、并非“外国控制”的外国投资不属于CFIUS的审查范围。但实际上，因其拥有广泛的自由裁量权，CFIUS在现行法律法规之下，可以通过如何定义“外国控制”来决定是否对少数股权投资行使管辖权。
近几年，CFIUS就已开始审查一些其认为或存在国家安全担忧的、非控制性的少数股权投资。因此，从事CFIUS咨询工作的业界人士均认为，FIRRMA中加强对少数股权投资审查的条款，实际上仅是将CFIUS的现行事务编纂进法律。
另外，当前参众两院版本均有设立“特别关注国”的条款，但未指明哪些国家要列入其中。众议院版本则对“特别关注国”做了界定，包括“任何受到军事用途物品限制的国家（目前为中国、俄罗斯和委内瑞拉）、任何资助恐怖主义的国家（伊朗、朝鲜、叙利亚和苏丹），以及受到美国武器禁运并被列为特别关注国家的国家。”
同时，该法案还提出豁免审查机制，使同样设立了外资审查机制国的投资者参与的交易可免于审查。《华尔街日报》指出，法案并未明确列出“豁免审查”国家，但这些国家或许包括澳大利亚、加拿大、英国、日本等美国的传统盟友。
新能源汽车等行业并购受阻
根据一份由荣鼎咨询发布的报告显示，今年1-5月，中国在美国开展的直接投资金额只有18亿美元，同比下降92%，为七年来最低。今年上半年，CFIUS已经阻止了价值20亿美元的中国并购交易。
去年，在新能源汽车，以及半导体、芯片公司领域，中国企业的海外并购就已经多次受到CFIUS的阻挠。去年8月，因CFIUS的原因，中国重型汽车集团有限公司取消了对UQM的第二轮投资计划。去年9月，CFIUS还阻止了中国凯桥公司收购位于俄勒冈州波特兰的莱迪思半导体公司的尝试。
《纽约时报》指出，这些夹在中间的被收购公司面临着“两难”的境地：部分公司已遭遇经营困难、资金枯竭，渴望被收购以摆脱困境。另外，它们觊觎中国这个全球最大市场，希望通过并购或合并进入更大的市场，改变自身命运。
此外，为了确保特定的美国技术不会通过贸易流向中国，美国政府还将对“中国制造2025”相关技术的出口进行打击。
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