一场暴风骤雨般的“反城市民宿浪潮”在川渝大地炸开花。这是一场由无数小区业主们自主发起的声讨，他们要求驱逐不速之客，还小区一片安宁。
在这些愤怒的小区业主对面，是城市民宿的野蛮生长。重庆和成都，作为网红城市，是这一新兴业态最先攻陷的标志性据点。
两股力量就这样在川渝大地上撞在一起，火花四溅。
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◆小区业主们，反了
积压愈久，爆发愈烈，大规模抵制城市民宿的浪潮，就这样在川渝大地席卷而来。
7月底，成都乐天圣苑小区被媒体曝出，数百位小区业主因城市民宿泛滥而聚集一起，集体向物业维权。据了解，这个建成不到1年的新小区内经常有陌生人拎着行李箱出没，影响正常生活，有业主调查后得知，小区内有不少房屋被改造成为城市民宿出租。在多次向物业反馈无果的情况下，小区业主决定通过集体维权方式讨要说法。
▲乐天圣苑业主因小区内城市民宿泛滥集体向物业维权 图片来源：CDTV-1
重庆渝中区财信渝中城的业主们更为决绝，一纸诉状直接将小区内的城市民宿告到公安局。7月13日，渝中区公安分局披露了回复意见表示“在为出台相关法律法规前，暂时将网约房纳入出租房屋管理，要求经营者与客人签订治安责任书，同时对客人一人一证，如实登记”。
重庆南岸区长嘉汇住宅小区的业主在反复的投诉和举报城市民宿之后也获得官方回应。7月25日，辖区派出所发布《弹子石派出所致广大居民朋友的一封信》，其中表示，针对私自经营民宿、日租房、小旅馆的业主，“自即日起停止经营并消除违法行为，将房屋回归正常使用用途，配合公安机关的居民实住情况登记”。
▲弹子石派出所致广大居民朋友的一封信 图片来源：重庆晨报
不止于此，重庆媒体爆料，海客瀛洲小区已经有超过300多家城市民宿，引发小区业主强烈不满。国富沙磁巷小区也被媒体曝出存在超过40多家城市民宿，为了阻止陌生人入住，小区物业和业主甚至自发开始重点盯防不刷卡就进入小区的陌生人。
在网络贴吧里，对于隐藏在小区中的城市民宿不满的声音一浪高过一浪，有网友甚至留言：“如果你一定要入住隐藏在住宅小区内的非法民宿黑旅馆，请提前给你的家人写好遗嘱”。
◆针尖缘何对麦芒
城市民宿与当地小区业主爆发矛盾并不新鲜，但个案居多。为何重庆和成都，成为了群体性矛盾最激烈的地区？事实上，这种局面由多方面原因共同促成。
川渝地区是北上广深之外，共享/分享经济最发达的地区，尤其是随着抖音等短视频媒体的推波助澜，川渝两地游客量猛增，直接刺激了城市民宿的爆发。
康健在成都经营多家城市民宿，据他了解到的数据，仅成都去年以来城市民宿规模就暴涨了200%，再加上舆论对于城市民宿的过度包装，“月入10万+”、“自己创业当老板”……都推动这一业态陡线式增长，行业的野蛮生长必然带来诸多负面效应，很多日积月累的矛盾随即集中爆发。
作为川渝地区一名资深的城市民宿从业者，王多鱼(化名)感同身受。他介绍，随着中高考结束和旅游旺季到来，城市民宿迎来接客高峰。不可否认，大量城市民宿给予小区物业和公共环境带来了巨大压力，最直接的表现就是房客扰民行为增多，例如房客聚会饮酒喧闹等。再加上小区进出入登记管理压力增加、垃圾清理任务加重等问题，小区普通业主的利益被侵犯，这也是媒体曝光中被提及最频繁的话题。
这些矛盾的不断积累也伴随着其他利益格局的变动而进一步尖锐。不少小区业主担心城市民宿的过度发展，导致小区整体环境和印象变差，从而影响房源升值。
另据透露，川渝地区针对城市民宿的“攻击”不乏有一些小酒店和小旅馆的从业者参与。城市民宿的繁荣意味着这一新业态抢夺了小酒店、小旅馆的既定利益，必然引发后者不满。
王多鱼表示，有小酒店、小旅馆的激进分子推波助澜，通过报警举报、鼓动小区业主集体维权等方式，维护自身利益，加剧对立情绪。
此外，很多小区业主投诉城市民宿的另一个重要理由则是将其与城市执法者和小区业主共同反感的“群租房”混为一谈。“有一些廉价群租房在借城市民宿揽客，扰乱小区秩序，但是绝大多数城市民宿都是装修考究的一居、两居和三居，整租为主，价格较高。”王多鱼解释，不过很少有业主愿意去区分这些概念，往往都是一竿子打到底。
种种原因纠结缠绕，最终酿成了川渝地区这场罕见的“反城市民宿浪潮”。
◆沉默者的彷徨
如果说“反城市民宿浪潮”是在宣泄小区业主的不安。那么，在这场舆论战中，我们似乎鲜有听到城市民宿经营者的声音。
根本原因在于，城市民宿尽管从中央到地方各级政府，都在鼓励和提倡，但是至今没有一部明确的法律或者规则，来明确城市民宿在法律上的地位。换个说法，城市民宿至今依然游走在法律的边缘。
康健叹息，城市民宿经营者的现状是法律不保护、业主不支持、平台不行动，如果强行出头，又容易枪打出头鸟。这种状况就好比“小媳妇”一样，到处受气，但又无处诉说。
王多鱼透露，城市民宿经营者遭遇最多的就是被报警举报，地方派出所一旦接警就必须来处理。时间一长，连警察都觉得尴尬，处理也不是，不处理也不是。
在7月的“反城市民宿浪潮”中，多个小区的派出所都贴出了明文告示，警告城市民宿经营者尽快停止经营行为。但是私下里，多个经营者都被片警告知，不要在风头上搞事情，等这段时间过去再说，这已经是执法者最大的宽容了。
城市民宿经营者沉默的另一个原因，在于缺乏“组织”生活，单打独斗是常态。
尽管川渝地区城市民宿经营者不在少数，但是这些经营者之间缺乏强有力的联系纽带，大多是靠着松散的微信群、QQ群来保持联系。这些线上群大多也以业务交流为主。经营者之间彼此缺乏了解，不会对行业现状进行深层次交流，也就更谈不上一但遇到行业性危机时，抱团保护自身利益。
王多鱼对此感触很深，作为活跃分子，即便是这种松散的经营者群，他都很难一次找到多个。“有些小区内的活跃经营者会组建自己小区的经营者群，但都是小范围的。有些短租民宿平台也会经常搞一些线下活动，但是每次活动最多也就组织几十人，相比较于整体经营者规模，无异于九牛一毛。”
康健则认为，城市民宿其实不缺乏组织，但都缺乏核心凝聚力。什么样的城市民宿可以参与组织、谁有资格领头、怎么形成凝聚力，这些问题不解决，行业就是一片散沙。
这种现状加剧了城市民宿经营者的惶恐和彷徨，他们习惯于单打独斗，遭遇利益损害时往往成为弱势群体。王多鱼介绍，当“反城市民宿浪潮”这样的事件出现后，很多城市民宿经营者会选择暂停业务或者观望，他们大多数人都是投资者，一旦停止经营就意味着血本无归，忍气吞声才是上策。
劲旅君曾经在《一个被拘留短租业者的迷茫：房屋共享经济到底合不合法？》一文中，对这些彷徨者做过详细的采访，一边是国家政策层面的鼓励，一边又是屡屡被公安、工商、业主等“找麻烦”，这样的事情，根本想不通。
◆合法？不合法？
川渝反城市民宿浪潮引发官方的高度关注。
7月20日，成都青羊区奎星楼街55号明堂青年文化创意中心，一场由民盟成都市委会召集的城市民宿座谈会召开，参与者囊括了政府官员、人大代表、政协委员、城市民宿经营者、小区业主。座谈会主题在于探讨如何合理解决城市民宿野蛮生长出现的种种问题。
作为成都城市民宿圈内，为数不多敢于积极出面为业者争取权益的活跃分子，康健作为代表参与了座谈会。尽管开会氛围整体祥和，但敏感的话题依然引发激烈“唇枪舌战”：城市民宿到底合不合法？
▲康健代表城市民宿回应各方质疑 图片来源：封面新闻
反对者论据充分，成都市政协委员、四川蓉城律师事务所高级合伙人王劲夫直言，小区中的城市民宿从本质上涉及了“住改商”的问题，只要没有法律许可，就是违法行为。要想让民宿合法，必须有配套法律法规出现。
旅游行业从业者黄建涛也直言，无论民宿经营者将房子装修成了怎样的风格，投入了多少钱，在小区里做民宿就是在侵犯其他业主的权益。“我国要发展民宿，最好是在乡村或者在城市的某一独栋楼里”。
康健则不遗余力的予以回击。“在现行法律的规定下，民宿是不合法的，但经济发展永远是快于法律建设的，正如当年连投机倒把都可以作为罪名，现在看来却觉得荒唐可笑，民宿合法化也许就在不久的将来。”
不过让康健欣慰的是，更多有建设性的意见也被提出。成都青羊区人大常委会副主任黄友静公开表示了对城市民宿的支持，她认为，即便在现行法律下，民宿也是合法的，毕竟民宿已经写入“十三五”规划，国务院文件也鼓励民宿的发展。不过民宿现在急需厘清真正的“定义”。
▲青羊区人大常委会副主任黄友静提出要对民宿定义进行厘清 图片来源：封面新闻
成都金牛区文旅体广新局副局长邓喻文表示，政府对民宿应该有更开放的态度，并给予政策扶策，把它们做成一个产业集群。“成都可以参考浙江的做法。在消防管理、治安管理上要有细化的动作。”
◆如何有法可依？
不难发现，在种种争议之下，各方对于城市民宿并无本质上的否定，更多的争论和讨论集中在如何推动城市民宿有法可依上。
黄友静在座谈会上提出一份《城市民宿问题建议》，她认为，现行法规和文件中对“民宿”的定义的共同点是：居民利用自有住宅开展活动。这样的“民宿”是“共享经济”，其本质是整合利用闲置资源。而商业实体租赁/受委托将城市居民住宅打造成的“城市民宿”是“分享经济”，其核心是所有权与使用权的相对分离。造成当前城市小区居民投诉的“民宿”，主要是后者。目前尚无对其监管的规定。
黄友静同时认为，现在外界对于民宿立法的呼声很高，但是立法并非万能钥匙。当下民宿是个新事物，在对其认识尚未清楚之前，不易采取立法方式；立法解决问题的手段是通过执法，尤其是基层执法，但实际工作中，基层执法效果待提高；建议先采取制定政府规范性文件的方式，待认识成熟后制定政府规章，待市场成熟后进行人大立法。
康健认为，城市民宿的发展需要多层次法律法规的保障，例如，在城市民宿定义的基础上，可以借鉴酒店业，按照经营模式、规模区域等相关的标准体系，进行分级，城市管理者也可以根据不同区域的不同业态，制定符合本区域的城市民宿管理办法。他同时提出，也要通过现有法律体系，保护城市民宿从业者的人身财产安全。
“之前已经发生过好几起，城市民宿经营者遭遇被砸锁、辱骂甚至人身攻击的情况。”康健表示，城市管理者要客观看待这些矛盾和冲突，城市民宿经营者的合法权益必须要维护。
劲旅君了解到，目前全国范围内对于城市民宿的法律建设都处于摸索阶段，广东走得较快，不久前，
广东省政府公布2018年制订规章计划，称将在今年内出台《广东省民宿管理办法》。上海也透露出相关意向，上海徐汇区委副书记、区长方世忠近日就公开表示，考虑出台区域性互联网日租短租管理办法。在川渝地区，尚无明确法律法规制定计划，不过邓喻文透露了一个好消息，成都即将成立民宿行业协会，进一步规范整个民宿行业，这无疑将加速成都民宿有法可依的进程。
◆从业者的探索
不仅是官方机构，城市民宿从业者们也在通过多种方式，推动行业的标准化发展。
多家短租民宿平台则是从技术层面出发，探索解决方案。途家网首席运营官杨昌乐在此前谈及民宿合法化问题时表示，途家正在用产品和技术升级，有效打破束缚民宿行业发展的安全与信任问题。“途家基于技术首创了三套信用体系，搭配智能安防体系，让民宿安全得以保证”。安全方面，途家在业内首创的与公安系统打通，很大程度上消除了安全隐患，其次通过实现身份认证和人脸识别，确保安全入住，让民宿的运营进一步合法化。
有家民宿CEO申志强对于如何推动住宿分享获得更多法律保障高度关注，因为今年2月成立的有家民宿是住宿分享经济模式的典型代表。在这种模式之下，小区业主将房屋以全托管的方式交付给有家民宿，由后者进行装修、维护以及销售运营。这种模式最大的好处是将分散的房源相对集中管理运营，可以减少城市民宿对于小区公共资源的占用，也大幅减少了房东和房客之间的矛盾。
康健则对城市民宿经营者自身的素质提升而奔走。他在自己的文章《我爱民宿，但我怕民宿完了》中表态：“我在成都开民宿，我为成都民宿发声。我首先为我的民宿承诺，不扰民，不添乱，严格登记，公安备案。如果对周边邻居造成影响和骚扰，而我又无力立刻解决问题，我自愿停止该套民宿经营接受整改。”
康健同时向全成都乃至全国的民宿同行们呼吁，请在出台正式行业规范前，高度行业自律，积极换位思考，切实考虑自住业主的切身感受，严格管控房客噪音垃圾等问题，小区居住环境应该因为民宿的存在变得更加舒适整洁并丰富多彩。
“成都，这座以包容著称的城市，吸引了越来越多年轻人依托民宿创业，把城市里的闲置房进行装修、升级，盘活闲置资源，共同参与小区的维护。”
他最后表示，希望让城市民宿不要被看成是一个暴利行业，这里没有一飞冲天的财富，只有一群热爱民宿的人在做自己喜欢的事。他们有信心积极解决问题，一同维护良好的居住-旅居环境，为了城市更美好，更包容。
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