一場暴風驟雨般的“反城市民宿浪潮”在川渝大地炸開花。這是一場由無數小區業主們自主發起的聲討，他們要求驅逐不速之客，還小區一片安寧。
在這些憤怒的小區業主對面，是城市民宿的野蠻生長。重慶和成都，作為網紅城市，是這一新興業態最先攻陷的標誌性據點。
兩股力量就這樣在川渝大地上撞在一起，火花四濺。
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◆小區業主們，反了
積壓愈久，爆發愈烈，大規模抵制城市民宿的浪潮，就這樣在川渝大地席捲而來。
7月底，成都樂天聖苑小區被媒體曝出，數百位小區業主因城市民宿氾濫而聚集一起，集體向物業維權。據瞭解，這個建成不到1年的新小區內經常有陌生人拎著行李箱出沒，影響正常生活，有業主調查後得知，小區內有不少房屋被改造成為城市民宿出租。在多次向物業反饋無果的情況下，小區業主決定通過集體維權方式討要說法。
▲樂天聖苑業主因小區內城市民宿氾濫集體向物業維權 圖片來源：CDTV-1
重慶渝中區財信渝中城的業主們更為決絕，一紙訴狀直接將小區內的城市民宿告到公安局。7月13日，渝中區公安分局披露了回覆意見表示“在為出臺相關法律法規前，暫時將網約房納入出租房屋管理，要求經營者與客人簽訂治安責任書，同時對客人一人一證，如實登記”。
重慶南岸區長嘉匯住宅小區的業主在反覆的投訴和舉報城市民宿之後也獲得官方回應。7月25日，轄區派出所發佈《彈子石派出所致廣大居民朋友的一封信》，其中表示，針對私自經營民宿、日租房、小旅館的業主，“自即日起停止經營並消除違法行為，將房屋迴歸正常使用用途，配合公安機關的居民實住情況登記”。
▲彈子石派出所致廣大居民朋友的一封信 圖片來源：重慶晨報
不止於此，重慶媒體爆料，海客瀛洲小區已經有超過300多家城市民宿，引發小區業主強烈不滿。國富沙磁巷小區也被媒體曝出存在超過40多家城市民宿，為了阻止陌生人入住，小區物業和業主甚至自發開始重點盯防不刷卡就進入小區的陌生人。
在網絡貼吧裡，對於隱藏在小區中的城市民宿不滿的聲音一浪高過一浪，有網友甚至留言：“如果你一定要入住隱藏在住宅小區內的非法民宿黑旅館，請提前給你的家人寫好遺囑”。
◆針尖緣何對麥芒
城市民宿與當地小區業主爆發矛盾並不新鮮，但個案居多。為何重慶和成都，成為了群體性矛盾最激烈的地區？事實上，這種局面由多方面原因共同促成。
川渝地區是北上廣深之外，共享/分享經濟最發達的地區，尤其是隨著抖音等短視頻媒體的推波助瀾，川渝兩地遊客量猛增，直接刺激了城市民宿的爆發。
康健在成都經營多家城市民宿，據他了解到的數據，僅成都去年以來城市民宿規模就暴漲了200%，再加上輿論對於城市民宿的過度包裝，“月入10萬+”、“自己創業當老闆”……都推動這一業態陡線式增長，行業的野蠻生長必然帶來諸多負面效應，很多日積月累的矛盾隨即集中爆發。
作為川渝地區一名資深的城市民宿從業者，王多魚(化名)感同身受。他介紹，隨著中高考結束和旅遊旺季到來，城市民宿迎來接客高峰。不可否認，大量城市民宿給予小區物業和公共環境帶來了巨大壓力，最直接的表現就是房客擾民行為增多，例如房客聚會飲酒喧鬧等。再加上小區進出入登記管理壓力增加、垃圾清理任務加重等問題，小區普通業主的利益被侵犯，這也是媒體曝光中被提及最頻繁的話題。
這些矛盾的不斷積累也伴隨著其他利益格局的變動而進一步尖銳。不少小區業主擔心城市民宿的過度發展，導致小區整體環境和印象變差，從而影響房源升值。
另據透露，川渝地區針對城市民宿的“攻擊”不乏有一些小酒店和小旅館的從業者參與。城市民宿的繁榮意味著這一新業態搶奪了小酒店、小旅館的既定利益，必然引發後者不滿。
王多魚表示，有小酒店、小旅館的激進分子推波助瀾，通過報警舉報、鼓動小區業主集體維權等方式，維護自身利益，加劇對立情緒。
此外，很多小區業主投訴城市民宿的另一個重要理由則是將其與城市執法者和小區業主共同反感的“群租房”混為一談。“有一些廉價群租房在借城市民宿攬客，擾亂小區秩序，但是絕大多數城市民宿都是裝修考究的一居、兩居和三居，整租為主，價格較高。”王多魚解釋，不過很少有業主願意去區分這些概念，往往都是一竿子打到底。
種種原因糾結纏繞，最終釀成了川渝地區這場罕見的“反城市民宿浪潮”。
◆沉默者的彷徨
如果說“反城市民宿浪潮”是在宣洩小區業主的不安。那麼，在這場輿論戰中，我們似乎鮮有聽到城市民宿經營者的聲音。
根本原因在於，城市民宿儘管從中央到地方各級政府，都在鼓勵和提倡，但是至今沒有一部明確的法律或者規則，來明確城市民宿在法律上的地位。換個說法，城市民宿至今依然遊走在法律的邊緣。
康健嘆息，城市民宿經營者的現狀是法律不保護、業主不支持、平臺不行動，如果強行出頭，又容易槍打出頭鳥。這種狀況就好比“小媳婦”一樣，到處受氣，但又無處訴說。
王多魚透露，城市民宿經營者遭遇最多的就是被報警舉報，地方派出所一旦接警就必須來處理。時間一長，連警察都覺得尷尬，處理也不是，不處理也不是。
在7月的“反城市民宿浪潮”中，多個小區的派出所都貼出了明文告示，警告城市民宿經營者儘快停止經營行為。但是私下裡，多個經營者都被片警告知，不要在風頭上搞事情，等這段時間過去再說，這已經是執法者最大的寬容了。
城市民宿經營者沉默的另一個原因，在於缺乏“組織”生活，單打獨鬥是常態。
儘管川渝地區城市民宿經營者不在少數，但是這些經營者之間缺乏強有力的聯繫紐帶，大多是靠著鬆散的微信群、QQ群來保持聯繫。這些線上群大多也以業務交流為主。經營者之間彼此缺乏瞭解，不會對行業現狀進行深層次交流，也就更談不上一但遇到行業性危機時，抱團保護自身利益。
王多魚對此感觸很深，作為活躍分子，即便是這種鬆散的經營者群，他都很難一次找到多個。“有些小區內的活躍經營者會組建自己小區的經營者群，但都是小範圍的。有些短租民宿平臺也會經常搞一些線下活動，但是每次活動最多也就組織幾十人，相比較於整體經營者規模，無異於九牛一毛。”
康健則認為，城市民宿其實不缺乏組織，但都缺乏核心凝聚力。什麼樣的城市民宿可以參與組織、誰有資格領頭、怎麼形成凝聚力，這些問題不解決，行業就是一片散沙。
這種現狀加劇了城市民宿經營者的惶恐和彷徨，他們習慣於單打獨鬥，遭遇利益損害時往往成為弱勢群體。王多魚介紹，當“反城市民宿浪潮”這樣的事件出現後，很多城市民宿經營者會選擇暫停業務或者觀望，他們大多數人都是投資者，一旦停止經營就意味著血本無歸，忍氣吞聲才是上策。
勁旅君曾經在《一個被拘留短租業者的迷茫：房屋共享經濟到底合不合法？》一文中，對這些彷徨者做過詳細的採訪，一邊是國家政策層面的鼓勵，一邊又是屢屢被公安、工商、業主等“找麻煩”，這樣的事情，根本想不通。
◆合法？不合法？
川渝反城市民宿浪潮引發官方的高度關注。
7月20日，成都青羊區奎星樓街55號明堂青年文化創意中心，一場由民盟成都市委會召集的城市民宿座談會召開，參與者囊括了政府官員、人大代表、政協委員、城市民宿經營者、小區業主。座談會主題在於探討如何合理解決城市民宿野蠻生長出現的種種問題。
作為成都城市民宿圈內，為數不多敢於積極出面為業者爭取權益的活躍分子，康健作為代表參與了座談會。儘管開會氛圍整體祥和，但敏感的話題依然引發激烈“唇槍舌戰”：城市民宿到底合不合法？
▲康健代表城市民宿回應各方質疑 圖片來源：封面新聞
反對者論據充分，成都市政協委員、四川蓉城律師事務所高級合夥人王勁夫直言，小區中的城市民宿從本質上涉及了“住改商”的問題，只要沒有法律許可，就是違法行為。要想讓民宿合法，必須有配套法律法規出現。
旅遊行業從業者黃建濤也直言，無論民宿經營者將房子裝修成了怎樣的風格，投入了多少錢，在小區裡做民宿就是在侵犯其他業主的權益。“我國要發展民宿，最好是在鄉村或者在城市的某一獨棟樓裡”。
康健則不遺餘力的予以回擊。“在現行法律的規定下，民宿是不合法的，但經濟發展永遠是快於法律建設的，正如當年連投機倒把都可以作為罪名，現在看來卻覺得荒唐可笑，民宿合法化也許就在不久的將來。”
不過讓康健欣慰的是，更多有建設性的意見也被提出。成都青羊區人大常委會副主任黃友靜公開表示了對城市民宿的支持，她認為，即便在現行法律下，民宿也是合法的，畢竟民宿已經寫入“十三五”規劃，國務院文件也鼓勵民宿的發展。不過民宿現在急需釐清真正的“定義”。
▲青羊區人大常委會副主任黃友靜提出要對民宿定義進行釐清 圖片來源：封面新聞
成都金牛區文旅體廣新局副局長鄧喻文表示，政府對民宿應該有更開放的態度，並給予政策扶策，把它們做成一個產業集群。“成都可以參考浙江的做法。在消防管理、治安管理上要有細化的動作。”
◆如何有法可依？
不難發現，在種種爭議之下，各方對於城市民宿並無本質上的否定，更多的爭論和討論集中在如何推動城市民宿有法可依上。
黃友靜在座談會上提出一份《城市民宿問題建議》，她認為，現行法規和文件中對“民宿”的定義的共同點是：居民利用自有住宅開展活動。這樣的“民宿”是“共享經濟”，其本質是整合利用閒置資源。而商業實體租賃/受委託將城市居民住宅打造成的“城市民宿”是“分享經濟”，其核心是所有權與使用權的相對分離。造成當前城市小區居民投訴的“民宿”，主要是後者。目前尚無對其監管的規定。
黃友靜同時認為，現在外界對於民宿立法的呼聲很高，但是立法並非萬能鑰匙。當下民宿是個新事物，在對其認識尚未清楚之前，不易採取立法方式；立法解決問題的手段是通過執法，尤其是基層執法，但實際工作中，基層執法效果待提高；建議先採取制定政府規範性文件的方式，待認識成熟後製定政府規章，待市場成熟後進行人大立法。
康健認為，城市民宿的發展需要多層次法律法規的保障，例如，在城市民宿定義的基礎上，可以借鑑酒店業，按照經營模式、規模區域等相關的標準體系，進行分級，城市管理者也可以根據不同區域的不同業態，制定符合本區域的城市民宿管理辦法。他同時提出，也要通過現有法律體系，保護城市民宿從業者的人身財產安全。
“之前已經發生過好幾起，城市民宿經營者遭遇被砸鎖、辱罵甚至人身攻擊的情況。”康健表示，城市管理者要客觀看待這些矛盾和衝突，城市民宿經營者的合法權益必須要維護。
勁旅君瞭解到，目前全國範圍內對於城市民宿的法律建設都處於摸索階段，廣東走得較快，不久前，
廣東省政府公佈2018年制訂規章計劃，稱將在今年內出臺《廣東省民宿管理辦法》。上海也透露出相關意向，上海徐彙區委副書記、區長方世忠近日就公開表示，考慮出臺區域性互聯網日租短租管理辦法。在川渝地區，尚無明確法律法規制定計劃，不過鄧喻文透露了一個好消息，成都即將成立民宿行業協會，進一步規範整個民宿行業，這無疑將加速成都民宿有法可依的進程。
◆從業者的探索
不僅是官方機構，城市民宿從業者們也在通過多種方式，推動行業的標準化發展。
多家短租民宿平臺則是從技術層面出發，探索解決方案。途家網首席運營官楊昌樂在此前談及民宿合法化問題時表示，途家正在用產品和技術升級，有效打破束縛民宿行業發展的安全與信任問題。“途家基於技術首創了三套信用體系，搭配智能安防體系，讓民宿安全得以保證”。安全方面，途家在業內首創的與公安系統打通，很大程度上消除了安全隱患，其次通過實現身份認證和人臉識別，確保安全入住，讓民宿的運營進一步合法化。
有家民宿CEO申志強對於如何推動住宿分享獲得更多法律保障高度關注，因為今年2月成立的有家民宿是住宿分享經濟模式的典型代表。在這種模式之下，小區業主將房屋以全託管的方式交付給有家民宿，由後者進行裝修、維護以及銷售運營。這種模式最大的好處是將分散的房源相對集中管理運營，可以減少城市民宿對於小區公共資源的佔用，也大幅減少了房東和房客之間的矛盾。
康健則對城市民宿經營者自身的素質提升而奔走。他在自己的文章《我愛民宿，但我怕民宿完了》中表態：“我在成都開民宿，我為成都民宿發聲。我首先為我的民宿承諾，不擾民，不添亂，嚴格登記，公安備案。如果對周邊鄰居造成影響和騷擾，而我又無力立刻解決問題，我自願停止該套民宿經營接受整改。”
康健同時向全成都乃至全國的民宿同行們呼籲，請在出臺正式行業規範前，高度行業自律，積極換位思考，切實考慮自住業主的切身感受，嚴格管控房客噪音垃圾等問題，小區居住環境應該因為民宿的存在變得更加舒適整潔並豐富多彩。
“成都，這座以包容著稱的城市，吸引了越來越多年輕人依託民宿創業，把城市裡的閒置房進行裝修、升級，盤活閒置資源，共同參與小區的維護。”
他最後表示，希望讓城市民宿不要被看成是一個暴利行業，這裡沒有一飛沖天的財富，只有一群熱愛民宿的人在做自己喜歡的事。他們有信心積極解決問題，一同維護良好的居住-旅居環境，為了城市更美好，更包容。
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