近年來，黃埔區委政法委積極發揮牽頭抓總作用，組織協調全區政法單位，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實區委勇當“四個走在全國前列”尖兵要求，始終堅持以人民為中心的政治立場，始終堅持問題導向，結合實際，勇於改革，借鑑“楓橋經驗”，打造出一批具有黃埔特色的社會治理創新品牌，努力解決影響人民群眾獲得感、幸福感、安全感的難點問題，為黃埔區、廣州開發區打造國家級營商環境改革創新試驗區營造平安和諧穩定的社會環境。
黃埔區委書記周亞偉、區長陳小華到九龍鎮開展掃黑除惡現場調研工作。
邊掃邊治邊建
深入推進掃黑除惡專項鬥爭
強化擔當作為 精心組織領導
黃埔區深入貫徹落實中央、省、市關於開展掃黑除惡專項鬥爭的重要部署，堅持“邊掃邊治邊建”，高站位、高規格強力推進工作落實。
專項鬥爭開展以來，黃埔區主要領導先後就掃黑除惡工作作出批示23次；區委區政府先後召開會議15次（其中全區動員大會1次、區委常委會4次、區掃黑除惡領導小組會議1次、書記現場辦公會議3次、其他會議6次）研究掃黑工作。從區紀委、區委辦、區委組織部等單位抽調15名精銳幹部組成工作專班集中辦公。
市委常委、黃埔區委廣州開發區黨工委書記、區掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組組長周亞偉強調，要提高政治站位，深刻領會習近平總書記關於掃黑除惡的重要論述精神以及中央、省、市有關部署要求，真正把思想統一到行動中來，對黑惡勢力來一次“大掃除”，堅持問題導向，堅持標本兼治、破除“關係網”、打掉“保護傘”，邊掃邊治邊建，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭的主動仗、攻堅仗、整體仗。
黃埔區掃黑除惡專項行動開展以來，成效顯著。截至目前，全區共打掉涉黑團伙1個、涉惡團伙26個。全區刑事、治安警情同比均實現兩位數下降。區檢察院提前介入，抓捕逃犯一批；區法院創新形成審理重大涉黑案件“四個三”工作法，得到了省委常委、政法委書記何忠友的肯定和批示。
突出四項重點 深挖徹查到底
掃黑除惡專項鬥爭是一項系統工程，黃埔區突出“突出組織領導、強化線索摸排、加強宣傳發動、突出依法打擊”四個重點，對照督查重點，緊盯不放、深挖徹查、嚴查快處、一查到底。
首先建立一系列工作機制，明確了各成員單位工作任務、職責分工、打擊重點，全面建立信息報告制度，完善區掃黑除惡辦、政法機關和紀檢監察機關線索快速移送、反饋機制、協同辦案機制，推動偵查與起訴、審判有效銜接，打擊黑惡勢力與查處“保護傘”有效銜接，確保偵辦涉黑涉惡案件與查處“保護傘”同步進行。
其次，拓寬線索來源渠道，暢通群眾舉報渠道。加強線索管理，確定專人登記、專人初核，全程留痕。提高線索發現能力，充分運用大情報、大數據等信息化手段，開展深度研判核查，確保對涉黑涉惡線索摸排全覆蓋、無遺漏。
掃黑除惡必須依靠群眾，黃埔區通過“五個一”工作法，形成濃厚宣傳氛圍，即向全區發出《致全區廣大人民群眾的一封信》，表達鬥爭決心；通過舉辦座談會、專題講座、宣講會、警示教育學習會等一系列活動，確保掃黑除惡觀念入腦入心；通過印發一本知識小冊子，加深群眾對什麼是黑惡勢力犯罪有更為全面深刻的認識；通過派發一份小禮品，深入千家萬戶，把群眾“被動”參與變為“主動”參與；要求一社區（村）建設一片宣傳陣地，使群眾能夠及時掌握相關知識，瞭解身邊掃黑除惡實例和成果。此外，還出臺《群眾舉報涉黑涉惡違法犯罪活動獎勵辦法（試行）》，對舉報人給予5萬至20萬元獎勵。
鑑於黃埔區近年來徵地拆遷任務重、工地密集的特點，在掃黑除惡專項行動中，特別加大了對查違拆違、徵地拆遷、重點行業、重點領域中黑惡勢力的打擊力度。
與此同時，黃埔區強化監督執紀問責，把掃黑除惡與反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”相結合，與整頓軟弱渙散黨組織三年行動緊密結合，對所有村（社區）認真開展“拉網式”全面排查，有機銜接，著力把軟弱渙散黨組織建設好、鞏固好，肅清黑惡勢力滋生的重點領域。
五級聯動共建 打造社區治理樣本
開展掃黑除惡專項鬥爭以來，東區街劉村社區劉永添等54人涉黑案引起中央、省、市的關注。黃埔區堅持邊掃邊治邊建理念，啟動省、市、區、街、社區黨組織“五級聯動”共建項目，省委政法委四處黨支部、市委政法委法治監督室黨支部、區委政法委第四黨支部、東區街黨工委、劉村社區黨委“五級”黨組織通過聯動機制，研究、解決劉村社區急需解決的難點問題。
在組織共建方面，啟動黨群服務站示範社區建設工作，計劃按照“1+3”功能區模式定位劉村社區黨群服務站功能佈局，“1”即1個黨群服務站，“3”即社區公共服務中心、流動人員和出租屋管理服務中心、劉村社區衛生服務站，實現“一站式服務”，打造基層黨組織黨群服務站新樣板，並著手打造居民議事廳。
實事共辦方面，融入黨的十九大精神、黨風廉政建設、法治理念等元素，著手在社區轄內建設法治文化長廊；開展普法座談走訪，邀請律師團隊到社區為黨員幹部、群眾舉辦法制講座。建立劉村文化室，每個月至少組織1次村社領導幹部集中學習，以劉村專案為典型，以案釋法，讓社區幹部引以為戒，警鐘長鳴。
在事業共創方面，指導和幫助劉村社區黨組織制定符合社情實際的發展規劃。從省、市的高度為劉村在社區“三舊”改造、招商引資和廠房租賃等工作出謀劃策，提供政策、信息、技術和資金等方面的指導，幫助劉村找準一條有利於壯大集體經濟的發展路子。
“五級聯動”黨組織共建項目得到省、市相關領導的高度認可，並被省委組織部列入基層黨支部組織生活創新案例，以及省、市、區掃黑除惡專項鬥爭重點工作內容。省委政法委表示，掃黑除惡要打要掃，但根本落腳點在“治”，“五級聯動”黨組織共建項目的精髓就是在“治”，是黃埔區深入貫徹落實習近平總書記“在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”指示精神的具體舉措，也是黨建+“自治+法治+德治”基層治理理念的有效延伸。
黃埔區平安促進會成立，年底前將發展5萬餘名“靠埔青年”。
以人民為中心
積極打造社會治理新格局
“靠埔青年”年底將有5萬
7月5日上午，黃埔區委常委、政法委書記陸小榮將“廣州市黃埔區平安促進會”的牌子授予該會會長——“中國好人”李桂泉（泉叔），標誌著黃埔區平安促進會正式成立。
廣州街坊的“老熟人”——“託舉哥”周衝成為黃埔區“廣州街坊·靠埔青年”平安志願者隊伍的明星志願者。6年前，廣州3歲女童懸掛4樓陽臺，路過的周衝徒手爬上3樓防盜窗，將女童託舉了十餘分鐘，挽救女童於危難。今天，周衝成為一名藍領工人，在黃埔區安居就業。
“廣州街坊·靠埔青年”隊伍富有青春活力，行業覆蓋面廣，在巡防、信息、宣傳和調解等群防共治各方面工作均有介入，並且形成健康向上的青年團體生態圈，為黃埔區、廣州開發區建設傾注滿滿的正能量。今年年底，黃埔區平安促進會將新增5萬餘名“靠埔青年”。
無人機組成空中巡防隊
成立儀式當天，“廣州街坊·空中巡防隊”戴著“紅袖標”在會場上空盤旋演練，這些無人機不僅能拍照，還肩負著巡防安全隱患的任務。
“廣州街坊·空中巡防隊”隊員表示，他們是無人機攝影的愛好者，在一次拍攝中發現了小偷，立馬報案，因此萌生了是否能為社會公共安全做點事情的想法。現在這支隊伍被黃埔區平安促進會吸納，成為“廣州街坊·空中巡防隊”。
據瞭解，黃埔區僅用兩個月就迅速完成區、街兩級16個平安促進會組建工作，形成了社會治理人人參與、人人盡責的良好社會氛圍。
築牢國安和反恐人民防線
黃埔區委政法委高度重視國家安全、反恐怖主義的宣傳教育工作，在惠潤廣場、潮樓名店商業樓、黃埔區圖書館、玉巖中學等處，通過現場諮詢、陳列展板、播放影像等方式，廣泛宣傳《國家安全法》、《反恐怖主義法》等法律法規，參觀人數達5000餘人次，築牢了國家安全和反恐怖主義人民防線。
另外，政法委著力強化“風險評估、排查化解、多元調處”“三項機制”建設，緊抓重大矛盾糾紛的調處化解，推動解決群眾關心的徵地拆遷、勞資糾紛、環境汙染、子女上學等重大問題。2017年，全區調處各類重大矛盾糾紛80 宗，調處成功率達97.5%。成功化解了文衝船廠勞資糾紛、中建四局工程款糾紛等一批重大矛盾糾紛，社會大局持續和諧穩定。
打造四大關愛來穗小金雁平臺
黃埔區來穗局堅持每年聯合區總工會舉辦“千人餃子宴、萬人大盆菜”來穗務工人員迎春晚會，與團區委聯合舉辦假期小候鳥夏令營和主題關愛舞臺劇，推動政府、社會、企業良好互動，打造四大關愛來穗小金雁平臺。
在聯和街建立來穗人員融合公益基金，重點探索來穗人員共建共治共享參與社會治理機制、設立“來穗人員之家”、開辦“來穗人員大學堂”，融合試點創建工作走在全市前列。
來穗局緊緊守住出租屋消防安全生命線，開展清源行動，建成了11個電動車集中保管（充電）點，整治燃氣安全隱患15210多處。完成了全區規模以上出租屋人臉識別+門禁系統視頻雲2.0，大幅度提升了大數據的應用水平。同時不斷提升管理人員素質和業務水平，規範來穗人員服務管理工作站各類標識和窗口業務辦理流程，加強密集廠企中來穗人員服務管理工作站的建設。
引入“三種力量”力促服務管理
今年以來，黃埔區通過引入“三種力量”，力促特殊人群服務管理走在前列。
引進專業力量，所有街鎮社區精神健康工作服務站全部建設完成，並配齊專職社工和專職精防醫生駐場辦公，率先鋪開精神健康“1+1+1”工作模式。
引進社會力量，黃埔率先完成上半年監護補助發放，通過考核監護人盡職情況為發放補助多少的依據，確保監護職責落實到位。
引進市場力量，率先落實監護責任補充保險，以市場化運作“保險補償”模式，切實減少因肇事肇禍衍生的社會矛盾糾紛。由於工作落實到位，從2016年至今，全區連續3年未發生嚴重精神障礙患者肇禍案件。
打造反邪教宣傳陣地
黃埔區委政法委用心打造“黃埔反邪”微信公眾號、微博等新媒體宣傳陣地，綜合運用報紙、電臺等媒介開展傳統媒體反邪教宣傳。大力開展進學校、進機關、進企業、進街鎮、進村居、進宗教場所等“六進”社會面宣傳活動。
廣泛發動企業開展“無邪教企業”創建活動，將反邪教宣傳融入企業文化、企業管理工作中。組建反邪教巡迴宣講團，打通反邪教警示宣傳“最後一公里”，實現反邪教宣傳全覆蓋。
打造無邪教示範工程工作亮點，創作反邪教戲劇小品，建設反邪教文化主題公園和反邪教警示教育基地。夏港街被評為全國無邪教創建示範街，長洲街深井社區等3個社區被評為全國無邪教創建示範社區。
黃埔區東區街，省、市、區、街、社區黨組織“五級聯動”共建項目啟動。
領導深入一線 攻克重點難點
為將掃黑除惡融入到基層治理工作中，夯實基層治理堅實基礎，區委書記周亞偉多次到東區街劉村社區和南崗、穗東、大沙、九龍等街鎮開展掃黑除惡現場調研，並提出整治要求。區長陳小華也到東區、九龍等街鎮，對掃黑除惡宣傳發動提出具體要求。區委常委、政法委書記、區掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組副組長陸小榮先後到姬堂、橫沙、文衝、鎮龍等多條村（轉制社區），組織近40條村的幹部召開宣傳教育會議，將黨中央、國務院關於開展掃黑除惡專項鬥爭的有關精神，傳達到村社一線幹部，全力營造風清氣正的基層政治生態。
據瞭解，掃黑除惡專項鬥爭宣傳教育活動，按照“全覆蓋、講策略、抓重點”的思路鋪開，要求全體社區（村委）幹部、經濟社社長參加，確保一個不漏，全員參與。
對於重點人群、重點村社強化宣傳教育。召開全體村社幹部宣傳教育大會之餘，由政法委書記陸小榮主持，面對面開展有的放矢的政策宣傳教育活動，將黨中央掃清農村黑惡勢力的堅定決心直接傳達到最基層。
宣講的內容注重結合轉制社區和農村實際，比如在宗族勢力較強的村社，重點宣講打擊利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方等涉黑涉惡行為的相關政策；在重點項目較為集中的村社，重點宣傳打擊在徵地、租地、拆遷、工程項目等過程中煽動鬧事的黑惡勢力的相關政策；對於換屆情況複雜的村社，重點宣講打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力的相關政策。
掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組深入一線開展的宣講活動，將黨中央的指示精神直接帶到了基層一線，在社會面形成了巨大的震懾作用，有效淨化了社會風氣，使社區幹部得到了深刻的警醒，促進轄區經濟社會建設創造團結安寧的社會環境。如九龍鎮某項目用地報批工作原來未蓋章的19個經濟社，在宣傳教育活動後，短短一週內全部蓋章，取得突破性成果。
法律顧問群全覆蓋
黃埔區司法局全力打造“半小時法律服務圈”，依託司法所和街（鎮）法律服務站，推進街（鎮）一級公共法律服務窗口建設。
為進一步提高村（居）委依法治理水平，組織律師團隊參與到防範化解重大風險、精準扶貧、汙染防治三大攻堅戰以及掃黑除惡專項鬥爭、完善產權保護制度依法保護產權等工作中，全面建立法律顧問工作微信群，實現全區全覆蓋。
針對區域經濟特點，黃埔區司法局與廣東省知識產權局研究發展中心共同建立全省首家“廣東知識產權糾紛人民調解委員會”，成立“廣州市黃埔區電商糾紛人民調解委員會”，探索建立處理新型糾紛人民調解組織的新嘗試。
糾紛“一鍵式”化解
黃埔區法院聯合司法局設立“法律援助中心法院工作站”、聯合區公證處建立“黃埔公證處司法輔助工作站”、聯合交警部門成立“道路交通事故訴調對接工作室”等多部門派駐點，實現糾紛處理各環節無縫銜接，推動法律服務要素集聚，促進糾紛化解。
在多元化矛盾糾紛化解中心設立“速裁法庭”，組建專業辦案團隊，調解不成的糾紛，通過快速訴訟程序化解。
黃埔區法院與轄內各社區協作開展“法官進社區”活動，參與網格化社區治理，精準對接社區司法需求。通過“陪審寶”“家事調查員”等移動客戶端，建立在線調解、網上立案、遠程開庭、訴訟文書送達快速糾紛解決線上平臺，實現糾紛解決 “一鍵式”化解。
打造“黃小明”體系
黃埔區檢察院打造以“黃小明”為形象的統一品牌，開通了“黃埔檢察”微博、微信等，實現控告申訴、律師閱卷、行賄檔案查詢、預約檢察官等檢察業務網絡化辦理，被省委政法委列為廣東省法治文化建設示範點。
重點針對未成年人、異地務工人員兩大群體和知識產權、非公經濟、農村發展、生態環境四大領域，構建起黃小明“2+4”工作體系。不斷優化法治化營商環境，成立知識產權檢察室，協助非公企業監控和追蹤假冒註冊商標商品的流向，繪製“打假地圖”。推出保障非公經濟發展十條舉措，與區工商聯簽訂“黃小明之非公經濟法律服務平臺”。
大數據平臺助破案
黃埔警方將智慧新警務建設作為營造社會治理共建共治共享新格局的重要舉措。通過構建智慧新管控、智慧新指揮、智慧新偵查等“八大創新應用體系”和“視頻雲大數據平臺”工程，實現數據從雲端到實戰終端的雙向互動運用，為提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，進一步為增強警方駕馭治安能力打牢了基礎。
2月底，轄區一名事主報警稱停放在馬路邊的私家車不翼而飛。黃埔警方接報後馬上利用“視頻雲大數據平臺”在距離案發地1公里的一個監控裡找到被盜車輛的畫面，並根據被盜車輛品牌、型號及相關特徵在平臺進行大數據檢索分析，從而鎖定嫌疑人並將其抓捕。
文、圖：廣州參考·廣州日報記者 魏麗娜、賀修平、劉璟廣州參考·廣州日報編輯 喬子越
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