根據中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室日前印發的《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》（以下簡稱《方案》），聊城將進一步推進“3545”專項改革，簡化企業水電氣暖報裝，持續開展“減證便民”。《方案》中明確提出，要通過預約、輪休等辦法，為企業和群眾辦事提供錯時、延時和節假日受理、辦理通道等服務模式，切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。
9月底前實現新開辦企業，3個工作日內辦結營業執照
根據《方案》，要推進“3545”專項改革。壓縮企業開辦時間，推進企業登記全鏈條進廳，實行“一窗受理、並行辦理”。9月底前實現新開辦企業3個工作日內完成營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項。壓縮不動產登記時間，推進住建、稅務、國土等多部門辦理的房屋交易、稅收繳納、房產證明和轉移、抵押登記等不動產登記相關事項全部進駐辦事大廳，9月底前實現5個工作日完成不動產登記。建立市縣一體的投資項目審批聯辦系統，實現“一個系統”實施統一管理，實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享，9月底前實現45個工作日完成施工許可。
簡化企業水電氣暖報裝，12月底前統一納入大廳辦理
根據《方案》，要簡化企業水電氣暖報裝。市住建局、城管局等部門要組織協調供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等企事業單位優化流程，簡化辦理手續，壓縮辦理時間，12月底前統一納入政務服務大廳辦理。探索將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到施工許可證核發後辦理，在工程施工階段完成相關設施建設，竣工驗收後直接辦理接入事宜。
通過預約輪休等辦法，實現服務受理錯時延時
根據《方案》，要持續開展“減證便民”。對各級各部門政務服務涉及的證明事項進行徹底清理，凡沒有法律法規依據的一律取消。確需保留的證明材料，10月底前建立目錄清單，對外公佈，並嚴格實行清單動態管理，及時調整更新。對保留的證明，要加強互認共享，減少不必要的重複舉證。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，12月底前完成各類繁瑣環節和手續的清理工作。多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，通過預約、輪休等辦法，為企業和群眾辦事提供錯時、延時和節假日受理、辦理通道等服務模式，切實解決企業和群眾反映突出的排號等號、耗時長、來回跑等問題。加大政務服務大廳自助服務設施投入和系統集成開發，穩步推進群眾辦事自助申報，各類證照證明自助打印、自助領取。深度開發各類便民應用，推動更多審批服務事項通過互聯網移動端辦理。
落實降電價和減稅政策，涉企收費“一張網”擴面
根據《方案》，要減輕企業稅費負擔。切實落實國家降電價和減稅政策。進一步清理規範行政事業性收費，調低部分政府性基金徵收標準。繼續開展行業協會商會涉企收費清理規範工作，8月底前編制市級目錄清單並向社會公佈，擴大涉企收費“一張網”覆蓋面。加快非稅收入管理系統電子化改革，在各縣（市、區）和市屬開發區建立涉企收費動態監測點，對各類亂收費行為公開曝光、嚴肅處理。探索在各類開發區推行由政府統一組織對一定區域內節能、環境影響、土地勘測等事項實行區域評估，切實減輕企業負擔。
持續推進“多證合一”，積極爭取證照同發
根據《方案》，要降低企業准入門檻。紮實推進經濟技術開發區“證照分離”改革試點，推行“照後減證”、合規監管，12月底前完成試點任務。2019年6月底前，持續推進“多證合一”改革，將更多的非許可類涉企登記、備案等事項納入到“多證合一、一照一碼”。繼續加大全程電子化登記改革力度，進一步擴大電子營業執照的應用領域，推行市場主體簡易註銷登記改革，不斷提高工商註冊便利化水平。在完善“菜單式”服務聯辦系統的基礎上，積極向省級爭取市縣商事登記證照聯辦系統試點，實現證照同發。對國家鼓勵類企業投資項目探索不再審批，對不新增建設用地“零增地”技改項目推行承諾制。
清理規範中介服務，不得強制指定或變相指定
根據《方案》，要清理規範中介服務。各行業主管部門要全面清理與政務服務相關的技術性審查和中介服務事項，除法律法規有特別規定外，各級各部門各單位設定的區域性、行業性和部門間中介服務機構執業限制一律取消。嚴禁限額管理中介服務機構數量，凡是申請人自行委託中介服務，由申請人自主選擇中介服務機構，政府部門不得強制指定或變相指定。政務服務機構委託開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式選擇服務機構，服務費用一律納入部門預算。依託省政務服務平臺，充分發揮“網上超市”功能。
記者 趙宗鋒 通訊員 苗素紅
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