“黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人，應當切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責”，這既是《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的要求，也是天平街道進行法治建設的出發點和落腳點。按照徐彙區委、區政府的要求，天平街道紮實推進法治建設，全力打造“美好天平”家園。
天平街道黨工委書記高路為社區平安志願者服務隊授旗
1一、健全法治建設工作架構，合力推動建立法治政府
“政者，正也”，作為基層的執法者和管理者，必須提升依法治理的自覺性，這是街道法治建設的源頭。為加強法治政府工作的組織領導，街道成立了以黨工委書記為組長、主任為副組長、各分管領導及相關部門同志為成員的領導小組，定期召開會議，對重點任務進行部署落實，對重要環節進行協調督辦。同時，為進一步強化法律意識，建立街道法律顧問制度，與律師事務所簽約結對，充分發揮律師在行政決策、合同簽訂、行政執法以及制度建設等工作中的專業優勢，將街道管理納入法治的軌道。2017年以來，街道法律顧問審查修改文件、合同86件，提供法律意見6件，上門服務近60次，並積極參與街道重大矛盾化解工作，形成了構建法治政府的內外合力。
街道領導小組從理論和實務兩方面，不斷提升社區幹部依法決策、依法行政和服務社會的水平。一手加大法律培訓力度，將法律知識學習培訓納入幹部教育培訓體系，利用黨工委中心組集體學法、領導幹部學法講座、法治專題培訓班和幹部在線學習等平臺，將推進知法、學法、用法作為法治政府建設工作的首要目標；一手堅持“以案釋法”，利用機關晨會進行具體案例點評分析，增強公務員法治思維。通過上述方式，實現以法為政、普法為民，引領法治建設走向深入，擔當起基層政府在法治社區建設中的組織之責。
2二、依法推動精細化管理，促進社區“兩個文明”雙提升
天平街道地理位置特殊，區域重要性和敏感性不言而喻。但同時，轄區內老舊小區居多，人口密度高，居民對生活服務設施需求量大，加上近幾年湧現出不少網紅小店，多種因素疊加，導致道路沿線、小區內外各類違法搭建、佔道經營屢治不絕，與風貌保護區的規劃定位不相符。街道按照135個小區和27條道路全覆蓋的要求，以法律為依託，以“路長制”工作為抓手，以基層站所執法力量為保障，深入動員參與，定期巡查會商。
一方面，健全住宅小區綜合治理工作架構，建成50個達標小區、36個示範小區和49個基本達標小區，完善“小聯勤”“微治理”機制，加強業委會和弄管會建設。另一方面，兩年內完成了天平路、廣元路等13條重點道路環境綜合整治，累計關閉“擅自居改非”店面132家、取締無證照經營商戶142家、拆除沿街違法建築26處。全方位的依法治理，輔之以有深度的法治宣傳，將普法作為執法的手段，讓自發自覺代替強管強拆，沒有強烈對抗，沒有暴力執法，確保了綜合治理工作有序推進，有效推動了社區文明程度、居民文明素養與社區法治建設同步提升。
3三、大力推進法治宣傳服務，打造有“溫度”的法治社區
古語云：法者，非從天下，非從地出，發乎人間。法治的最終目的是惠民，因此，還要讓權利成為居民立身之本，讓法治建設有“溫度”。
街道堅持以人為本，將法治宣傳納入公共法律服務體系。在社區綜治工作中心建立公共法律服務站，開通與區公共法律服務中心“網絡視頻聯絡”系統，形成區、街道法治宣傳服務“一線通”。依託社區網、報、微媒體和各類宣傳陣地，擴大普法的受眾面，2017年進一步在《天平家園》社區報上開設“平安天平”法治宣傳季度專版，形成系統化、常態化的宣傳力度。同時，以弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨，將法治文化融入藝術作品、文藝匯演、故事巡講等生動活潑的形式中，擴大普法的影響力。
天平街道公共法律服務工作站
街道還不斷深化基層普法依法治理工作模式。依託創邑鄰里匯的社會治理創新平臺，就大調研中收集的治理難點、痛點問題，引入多元社會組織開展課題調研和項目對接；其中，針對涉及法律範疇的相關問題，引入專業權威的律師資源，開展一系列法律服務活動，讓居民共享治理成果。此外，街道堅持工作重心下移，以各居民區為普法陣地，整合基層站所、居委會及居民等各方資源，成立民主法治小區工作領導小組，並建立居民區法律服務工作站和居委會法律顧問制度，在全區率先完成法律服務工作站全覆蓋，將法律宣傳、法律服務、法律援助、調解糾紛融為一體，增強居民對法治建設成果的“獲得感”，有效提升居民的權利意識和法治思想。
“法”古寫作“灋”，從“水”意味法度公平如水，因此“柔者之道，上善若水”的普法責任落實方式，以正己獲得民心，以仁政獲得效率，以公平獲得博愛。作為組織者、推動者、實踐者，天平街道法治建設將繼續致力於培養居民法律素養、提高居民自治能力，構建共建共享共治的法治社區新格局。
注：本期文字內容已在《徐匯報》“黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責”專欄7月16日刊登。
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