2018-07-30 10:44 | 溫州日報
經過三年試點期的建設，溫州市順利完成全國水生態文明城市試點建設任務。“在做好規定動作的同時，我們還有許多本土特色自選動作付諸實施。”市水利局相關負責人表示。
這三年來，溫州圍繞“三江兩帶一網多點”總佈局，紮實推進“13579”建設行動：落實1項制度，3年投入約300億元，構建5大體系，創新7項機制，實施9大類工程，通過珊溪水源地保護等12個示範項目的典型示範作用，以點帶面，點面結合，全面推進水生態文明城市建設。
這組數字帶來的，是全市河網水質逐步好轉，是水岸共建亮點區塊逐漸呈現，是35條河道獲評“省級示範生態河道”。
“甌韻治水”行動，讓承載著溫州人鄉愁記憶的美麗浙南水鄉加速回歸。
夯實水安全基礎
城市防洪達標率提至90.9%
溫州依水而建、伴水而居，境內河網水系發達，水網縱橫。但是，三大江、四大平原防洪排澇設施薄弱。
面對短板，全市各地想方設法克服項目審批、土地佔補平衡、政策處理、資金籌集等難題，全力推進45個重點項目建設，完成投資117.38億元。
鰲江干流治理麻蕭段、橫陽支江堤防加固項目，在2017年底基本完成主體工程；鰲江治理水頭段防洪工程等10個項目全面進場施工；瑞平平原排澇、樂柳虹平原排澇兩個項目正式破土動工，江西垟平原排澇工程等5個項目前期進展順利……近年，一大批強基礎、管長遠、利發展、惠民生的水利工程有序推進。
全市沿海高標準海塘基本實現閉合，甌江、飛雲江、鰲江等流域“上蓄、中疏、下排、外擋”的防洪排澇體系逐步完善。至2017年底，全市城市防洪達標率由80%提高至90.9%，市區三溪片“小水大澇、一年多澇、水漫金山”的歷史一去不返。
與此同時，通過開源、引調、提升等組合措施，增強優質水配給能力，實施17項重點水源地保護及水資源配置工程，完成投資15.48億元，形成南北互補、多源供給的供水格局，全市城鄉用水保障程度大幅提高。
2016年，鹿城區率先採用“一城一網”管理體制，對7家供水企業進行整合併網，對多個水源實施統籌調度，構建市區城鄉供水一體化，提升水資源利用效率。至2017年底，珊溪“大水缸”水質連續三年穩定在II類以上，全市集中式(城市)飲用水水源地水質達標率為100%，城市供水保證率由90%上升至95%，農村安全飲用水人口數達到43.02萬人。
優化生態環境
20個劣V類斷面提前“摘帽”
溫州的剿劣任務全省最重，能夠如期完成，靠的是上下齊心、措施落實，打響了剿劣的“全民大會戰”。
2017年初，溫州市圍繞年底前全面剿劣的目標，創新提出“拆、截、清、封、防、調”治水六字組合拳，爭分奪秒剿劣。市治水辦安排了120項整治措施，並選派治水智囊團、剿劣督導員駐村問治水；各地明確措施，列出了剿劣作戰圖，梳理細化“一河一案”;8000餘名“四級河長”帶頭下河，重兵馳援治水一線......
不懈的努力換來不俗的業績，到2017年底，全市20個掛牌銷號的劣V類水質斷面、2947個劣V類小微水體全部按照省定標準完成整治和驗收銷號，基本實現全域消劣，全年平原河網氨氮、高錳酸鹽、總磷平均濃度與2013相比年分別下降71.2%、24.8%、53.8%。
貫徹“水岸同治，活水繞城”理念，溫州市大力推進生態河道建設，實施22項重點溼地保護、河湖水系連通、生態河道工程。至2017年底，累計完成投資62.21億元，建成生態河道1714公里，35條獲評“省級示範生態河道”。新建改建2624個村莊建設農村生活汙水治理設施，農村生活汙水治理應建村設施建設覆蓋率達到100%，新增受益農民60.8萬戶。
如今，位於平陽縣昆陽鎮鳴山村內的瑞平塘河段從臭水溝變身為景觀河，成為沿岸居民休閒的好去處；原先髒亂的溫瑞塘河瑞安市塘下鎮前莊段，流淌出一條水清岸美的古韻塘河；樂清中心城區防洪調蓄示範工程，利用滯洪區的水資源、河道和綠帶等，建成後將形成集防洪、排澇、休閒於一體的城市溼地公園。
優化管理機制
“甌韻治水”再譜新篇章
珊溪水利樞紐工程供水範圍覆蓋8個縣(市、區)500多萬人口，是浙江省供水人數最多、規模最大的大型集中式飲用水水庫。由於受生活汙水、畜禽養殖汙染等嚴重影響，珊溪水庫水質從2001年蓄水之初的I類，下降到2012年的II到III類，2009至2011年連續3年暴發藍藻。
對此，溫州市水利部門大膽探索，實行“三個創新”去解決“三個問題”：創新水源保護工作的管理體制，解決責任誰來承擔的問題：成立市、縣兩級珊溪水利樞紐水源保護管理委員會，形成一套“政府主導、水利牽頭、部門參與、屬地負責、齊抓共管”的水源保護責任體系；創新項目建設運作模式，解決項目怎麼建設管理的問題，將“珊溪水利樞紐水源地人口統籌集聚和水源保護工程”包裝成一個整體項目，按照工程基本建設程序進行運作；創新籌資渠道，解決資金從哪裡來的問題，按照“以水養水”市場化籌資思路，以財政資金為引導，在供水水價中設立水源保護治理費並以此為質押進行貸款融資，5年治理期內共籌集了16.3億元資金。
一系列大規模、系統性的綜合整治，使珊溪水庫水質持續改善並穩定保持在II類以上，連續三年被評為“全國基層治水十大經驗”。
同時，水利部門還建立了水質監測體系，制定嚴格的水質考核與獎懲辦法；建立長效巡查與處置機制，出臺八條禁令嚴防畜禽養殖反彈，持續鞏固水源保護工作成果......在創建全國水生態文明城市過程中，溫州市根據特殊的市情水情，採取了一系列創新措施，走出了一條溫州特色的治理路子。
（原標題《規定動作結合創新舉措 溫州完成水生態文明城市試點建設任務》。編輯周琳子）
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