公益訴訟|村頭2000噸危險礦渣誰來處理?兩份檢察建議一晝夜將其挪走

“從今以後再也不用每天聞那股子臭味了……”12月9日,年逾花甲的山東省平度市舊店鎮澗裡村村民劉興旺深有感觸地告訴記者。記者瞭解到,正是由於平度市檢察院啟動環保公益監督程序,兩次發出檢察建議,持續跟蹤監督達兩年多之後,長久堆放在這個村東北山坡上的採礦廢渣終於被清理轉移並得以妥善處置。

公益訴訟|村頭2000噸危險礦渣誰來處理?兩份檢察建議一晝夜將其挪走

一切還要從兩年前的初秋說起。2015年9月,平度市檢察院民行部門的檢察官在篩選梳理案件線索時,發現該市舊店鎮金礦原負責人劉某和工作人員任某隨意處置廢棄硫精礦,致使澗裡村長期露天堆放著的廢棄礦渣多達2000餘噸,傾倒化工廢物150噸之多。經鑑定,這些廢物均被確認為危險廢物,成為威脅當地村民生命健康安全的重大隱患。

雖然兩名被告人因涉嫌汙染環境罪將受到刑事處罰,但堆在村頭的危險廢物誰來處理?澗裡村村民的權益如何保護?該院民行科科長張明言覺得,檢察官該為村民們做點什麼。

雖然有思想準備,但當檢察官聯合環保部門走進澗裡村實地調查時,還是大吃一驚。“還沒走近現場,就能聞到一股刺鼻的氣味,廢棄礦渣高高堆起,覆蓋的地方和周邊寸草不生。”回憶起當時現場的景象,張明言仍“心有餘悸”。

經進一步檢測,當時的廢棄物中硫精礦的氰化物含量達到了13.8mg/L,具有較強毒性。這些廢棄物一旦被雨水沖刷、浸泡,汙染物勢必順水流向下游,給當地農田和水源造成嚴重破壞。

民生大事,事不宜遲。平度市檢察院迅速啟動環保執法監督應急預案,第一時間向青島市檢察院彙報相關情況,得到了上級院的高度重視和支持。兩級院民行檢察人員多次前往現場踏勘,對案情進行全面分析,研究相關環保法律法規和應對方案。

隨後,平度市檢察院向該市環保局發出檢察建議,建議後者依法履職,對已查明的傾倒廢棄硫精礦的舊店鎮金礦進行行政處罰,同時對危險廢棄物依法處置,防止汙染擴散,避免影響居民生產和生活。

這一建議得到了環保部門的積極響應。2015年11月25日,平度市環境保護局依法對舊店鎮金礦作出了罰款20萬元的行政處罰,並在澗裡村建立了標準化貯存池對危險廢物全部進行就地暫存。

到此,平度市檢察院沒有簡單地結案了事。“根據有關的法律規定,危險廢物臨時貯存不得超出一年。在澗裡村,危險廢物得到了整治卻沒有被徹底清除,就地暫存只能是一種臨時性的處置措施。礦渣一天不搬,危險隱患就始終存在。”張明言說。

2016年10月,在澗裡村危險廢物臨時貯存期即將滿一年的時候,平度市檢察院決定繼續跟進危險廢物的後續處置工作。該院副檢察長郝振成和辦案人員來到貯存現場進行了實地查看,並就危險廢物的處置工作與環保部門進行多次溝通交流。但因處置危險廢物需要動用上百萬元資金,環保部門自身難以解決資金缺口,無法採取徹底清廢的有效措施。

2016年11月18日,該院依法向平度市環保局發出了第二份檢察建議,建議該局指定相關單位按照國家有關規定代為處置澗裡村臨時貯存池內的危險廢物,徹底消除汙染隱患。考慮到處置危險廢物的難度主要在於資金,該院與政府有關職能部門不斷溝通,講清利弊。最終,平度市政府決定從應急資金中抽出200萬元專項資金,用於危險廢物的處置工作,問題迎來了轉機。

2016年12月15日,在兩級檢察院的跟蹤監督下,30餘輛工程車輛一晝夜連續奮戰,2000餘噸危險廢物全部被安全轉移到了雙桃精細化工有限公司標準化危廢貯存場存放。

今年春天,在平度市檢察院指派檢察人員持續跟進,該市政府再次追投110萬元修繕建設危廢存儲倉庫,並於9月、10月先後2次組織廢棄物處理招標工作。“雖然因客觀原因暫未達成處置協議,但12月下旬第3次招標活動即將開始。我院將持續跟進,確保這批危險廢棄物最終得到有效處置。”郝振成說。(檢察日報 盧金增 陳剛 張藝馨)


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