宁夏事业单位怎么改革的?

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宁夏事业单位改革已进入攻坚克难的关键阶段,下一步将全面完成承担行政职能事业单位改革试点,分类分步推进生产经营性事业单位改革,稳步推进公益类事业单位改革。

按照中央要求,今年5月底前要全面完成承担行政职能事业单位改革试点,宁夏将坚持“政事分开”这一核心,对权力清单中保留、目前由事业单位承担的行政许可、行政裁决等行政职权,回归机关、不留尾巴。对试点中所需行政编制要综合考虑职责任务、工作对象、剥离回归的工作量等因素从严从紧核定,确保事业单位编制按要求核减到位。

对生产经营类事业单位,将分类分步推进改革。宁夏将在今年上半年出台实施意见,区分不同情况、采取不同方式,坚持先易后难、稳步推进改革,2017年底基本完成经济效益较好的经营类事业单位的转企改制;对经济效益一般的,积极创造条件,2018年底前完成;对人员、资产规模较小或资不抵债、基本不具备转企条件的,

逐步压缩规模、核减编制,减少财政供给,2020年底前逐步退出事业单位序列。经营类事业单位现有空编全部收回,人员“只出不进”,编制“空一收一”。

公益类占事业单位的大头,是事业单位改革的重头戏。宁夏将进一步清理、撤并一些职能萎缩、职责相近、规模较小、业务不饱满的公益类事业单位,优化事业单位布局结构。同时,聚焦义务教育、基本医疗卫生等公共服务领域编制难以满足城镇化需求,编制管理如何更好适应高等院校和公立医院改革发展等关键问题集中攻关,进一步优化事业单位登记管理服务,实施管理服务标准化,推进“全事项”“全流程”网上办理。

推动机构编制资源向基层倾斜,增强一线力量,改变一些部门、行业“头重脚轻”的不协调格局。严禁编外用人、编外进人、超职数超规格配备领导干部和“吃空饷”行为,加大对违反机构编制纪律的查处力度,维护机构编制管理的严肃性和权威性。

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宁夏事业单位改革目前还没有文件下达改革成效,我们先来看看其他省份的改革。

日前,作为改革试点省份的江苏,顺利通过中央编办评估验收,常州全市、无锡、南通、盐城等3市及江阴、宜兴、启东、如皋、东台、滨海等6县(市)在承担行政职能事业单位改革上,发挥力度颇大,而且收获的成果非常显著,为深化“放管服”改革再添新动力!

本次江苏省事业单位改革主要内容:

  1. 行政职能应回尽回

  2. 严把机构编制总量关

  3. 防范风险蹄疾步稳

承担行政职能事业单位改革是一次“刀刃向内”的改革,实现行政职能由行政机构承担、执法职能由综合行政执法机构承担、公益服务职能由事业单位承担、市场经营业务由企业承担。减少了事业单位对市场的干扰,激发了市场活力和社会创造力。江苏省有295家事业单位,其中省一级共44家单位进行改革,在全市范围内统筹协调资源,将市本级和武进区置换核增的行政编制调剂一部分给其他辖市(区),有效解决部分行政编制基数少、职责任务日益增加的现实矛盾,缓解基层工作压力。

江苏省事业单位改革效果初见成效,慢慢由小扩大,由局部分散到各地区,对于改革中可能存在的风险点进行深入排查,并制定相应对策措施,将试点工作进行得有条不紊。那么作为邻省的湖北也是如此吗?2017湖北省根据中央部署要求,又结合省内各地区实际情况,将试点单位职能顺利划转到位、人员过渡安置工作做出有效调整,人员和业务上的对接工作效能明显提高,相信在2018年就会下达改革效果文件!

文:湖北中公教育


湖北事业单位信息发布


事业单位改革,全国一盘棋,先是事业单位分类改革,这个基本就给事业单位定了调调。分类改革完成后就是事业单位工资改革了,到2020年彻底完成事业单位改革,形成政事企有序进行的运行机制。那乡镇七站八所四中心命运到底是怎样的呢?


宁夏回族自治区,也是对事业单位进行了分类改革,分成三大类:行政类事业单位,公益类事业单位,企业类事业单位。行政类事业单位要么转成公务员,要么参公;公益类事业单位里面公益一类事业单位是最保险的,后面待遇直逼公务员,公益二类除过高校和医院,大部分以后社会化企业运行。企业类事业单位直接转化为企业,和财政脱钩。

至于题主说的乡镇七所八站四中心,履行的行政职能居多,本应该划为行政类事业单位,但是基层受行政编制数限制,全部划为了公益一类事业单位。包括基层混编混岗的事业编,也就是没有亲娘的孩子也划到了公益一类事业单位。其实这样也公平,你仔细想想,县级行政单位里面有几个公务员,剩余的不还是用事业编填充。如果基层站所也划分到行政类事业单位,其实到头来还是只有一两个名额,只是好过了站所领导,里面干部就成了新的混编混岗人员。


分类改革完成后,宁夏回族自治区事业单位工资改革紧接着进行,行政类事业单位参公管理,和公务员一个待遇。公益一类事业单位待遇仅次于公务员。特别是基层,中央多次明确提出工资,福利待遇向基层倾斜,不断提高乡镇津贴和偏远地区津贴。公益二类事业单位里面高校医院工资应该也会大幅提升。企业类事业单位转化成企业,工资直接与企业效益和工资绩效挂钩。

到2020年,乡镇七站八所四中心定位清晰,职能明确,运行有序,干部职工干事热情会更加高涨。


公职向导达人


您说的这些目前不太清楚,可能事业单位会有以下几点改革的动向:

转公务员

近年来,事业单位改革大动作不断,事业单位在大家眼中一直相当于公务员,是大家除公务员外的第一个选择,亦是大家眼中的铁饭碗,所以每年竞争压力都比较大。现实中,也有不少事业单位职工在参加公务员考试,希望成为一名公务员。他们希望公务员招考时,对他们有优惠政策,不要和应届生一起竞争。

事业单位分类改革把现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别,其中,承担行政职能的转为行政机构,从事生产经营活动的转为企业,从事公益服务的继续保留在事业单位序列。除了事业单位分类改革外,前段时间事业单位中的公立医院和高校也进行了改革,那就是高校和公立医院取消事业单位编制。

这些是大家都知道的事业单位改革信息,今天小编要告诉大家的这个消息,对于事业单位职工来说无疑是好消息,那就是近日江西省出台了事业单位改革新政,新政中提到,对于在乡镇(场、街道)工作满5年以上,年龄45周岁以下,具有大专以上学历的事业编制人员可竞争性选拔、分类选拔,实行定期选拔转成公务员!频率为每2年开展一次。

这是江西省针对江西省事业编制员工提出的事业单位改革,其他省份是否也会借鉴江西这项改革,现在还不清楚,但是如果效果好,应该还是有可能的,大家就期待吧!

涨工资


自2016年5月中央将宁夏确定为省、市、县三级全面开展承担行政职能事业单位改革试点的省区以来,宁夏编办坚持以职能清理为基础、以政事分开为核心、以优化机构职能为重点、以严控机构编制为底线,扎实有效推动各项改革任务的落实。目前27个市、县(区)改革试点方案和自治区本级涉及改革13个部门的机构编制调整事项已全部批复,全区纳入改革试点范围141个事业单位的职能和机构调整工作已基本到位。

一、各级领导高度重视,统筹谋划改革试点工作。自治区党委、政府先后召开会议,深入学习习近平总书记在全面深化改革领导小组第20次会议上的讲话精神和中央相关文件精神,统筹谋划改革试点工作。自治区党委、政府研究制定了实施意见,分职能清理、提出方案、审核报批、组织实施、总结验收五个阶段,对试点工作进行了安排部署。自治区编办将改革试点工作作为重中之重,举全办之力,认真抓好组织实施。市、县(区)和区直各部门切实加强领导,“一把手”亲力亲为抓改革试点,为顺利推进各项工作提供了组织保障。

二、加强调研协调工作,形成推进改革试点合力。在试点初期,深入改革涉及的13个部门和27个市、县(区)进行全面调研,面对面沟通,讲清政策、答疑解惑、正面引导,让各地各部门和干部群众充分了解、支持和参与改革试点工作。在制定试点方案时,认真分析测算,逐一研究提出解决措施。同时积极协调自治区人社厅研究制定承担行政职能事业单位改革试点人员过渡登记政策。全区上下配合、密切协作,形成了推进改革试点的工作合力,确保了改革试点工作稳步有序推进。

三、“不留死角”清理职能,夯实改革试点工作基础。采取“三张表清理职能法”,通过组织各级各部门填报《承担行政职能事业单位职能清理意见表》、《承担行政职能事业单位行政职权清单》、《事业单位保留行政职权目录》,对承担行政职能事业单位的职能配置、法律法规依据进行全面梳理,确属行政职能的逐项列明具体法律法规依据,并对照权力清单保留事项逐一进行合法性、合理性、必要性审查,逐项提出取消、剥离、下放、保留的清理调整意见,将原由事业单位承担的515项行政决策、行政监督、行政许可、行政裁决等行政职能全部划归主管部门,将41项行政处罚、行政强制等执法职能交由执法机构承担,进一步理清政府与事业单位的边界,明晰了事业单位功能定位,推进了政事分开。

四、“严把三关”制定方案,确保符合中央改革要求。一是严把初审关。自治区编办组织对各地各部门的试点方案进行初审,办领导带队深入有关部门和市、县(区)进行实地调研,反复与相关部门(单位)沟通协商,研究汇总形成全区试点方案初稿。二是严把预审关。及时将试点方案初稿上报中央预审,多次请示汇报、沟通协商,按照反馈意见先后十几次对试点方案进行了修改完善。三是严把审核关。在与中央编办、自治区各地和有关部门达成一致意见的基础上,提请自治区编委会议研究审议了宁夏承担行政职能事业单位改革试点方案,上报中央并获批准。

五、坚持做到“只减不增”,严守改革试点“红线”。在改革试点工作中,按照中央和自治区部署要求,严格控制机构编制,确保机构编制总量只减不增。一是在事业单位“转行政”方面,综合分析事业单位的职能任务、主管部门内设机构设置、人员编制、领导职数等情况,确定合适的改革路径,坚持能转职能的不转机构、确需转机构的“撤一设一”,机构总数一个不增。二是在编制置换方面,组织各级各部门反复测算,综合分析各地行政编制总量、涉改单位数量、承担行政职能事业单位划转行政职能的工作量、主管部门行政编制数、“转行政”难易程度等因素,从严从紧、合理核定各地、各部门“转行政”所需行政编制。

六、加强体制机制创新,统筹推进重点行业改革和综合执法改革。在推进改革试点中,结合我区实际,着力推动重点行业体制调整和机制创新。一是积极探索推进交通行业改革。二是统筹推进农业、水利等行业改革。三是统筹推进国土执法体制改革,进一步理顺了职责关系,推进了简政放权。


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