雲南日報刊文｜開放：讓德宏盡顯活力

德宏網 周勇 製圖

“德宏對外貿易經歷了從 ‘引進來 ’到 ‘走出去 ’的歷程，曾創造了‘全國邊貿看雲南，雲南邊貿看德宏’的輝煌。”德宏傣族景頗族自治州委書記，瑞麗國家重點開發開放試驗區工委書記、管委主任王俊強介紹，改革開放以來，德宏州積極探索，不斷促進對外開放與合作，對外貿易快速發展，有力推動了全州經濟社會文化各項事業的全面發展進步，為改善人民生活、保持邊疆穩定、促進社會和諧作出了重要貢獻。

站在新的起點，德宏州提出要堅定不移做好沿邊開放這篇大文章，把德宏打造成為通道更暢、產業支撐更強、輻射作用更大、營商環境更優、開放層次更高的雲南沿邊開發開放新高地。

◤ 發展歷程——從日用百貨到“瑞麗製造”

“當時瑞麗口岸還不成型，在姐告蓋的一個茅草棚裡面辦公，進出口貨物就堆在路邊。”瑞麗海關退休職工劉山河1973年在章鳳海關工作，1993年調到瑞麗海關工作直到退休。在海關工作的32年，他見證了德宏的對外貿易的發展歷程。說起剛到瑞麗海關的情形，劉山河很是感慨。

劉山河介紹，隨著改革開放的發展，上世紀80年代以後，在德宏逐漸開始成立商號，比較大的有120多家，邊境貿易量也不斷增加。當時進口的貨物主要是農副產品，出口產品主要是日用百貨。到了2005年左右，進口產品依然以農副產品為主，但主要出口產品則變成了電視機、電飯鍋、紡織品等，機電產品佔出口產品的比例不斷擴大。

近年來，德宏州立足兩種資源兩個市場，千方百計加快外向型產業基地建設，“瑞麗製造”在對外貿易中嶄露頭角。北汽瑞麗、銀翔摩托、啟升電子等一大批項目建成投產，以“兩車一機一電”為代表，面向南亞東南亞的進出口加工製造業從無到有、快速發展。“瑞麗製造”的摩托車、手機成為出口生力軍，特別是具有自主知識產權的瑞麗啟升電子產品，深受緬甸等南亞東南亞市場歡迎。

“隨著對外開放步伐的加快，德宏的對外貿易額也出現了井噴。”瑞麗海關辦公室主任呂朝杜介紹，2018年1-5月，瑞麗口岸進口天然氣144萬噸，同比增長27.5%;價值44億元，同比增長25.8%;進口原油407.2萬噸，價值129.8億元。瑞麗海關共監管進出口貨運量621.2萬噸，價值268.93億元人民幣，同比分別增長2.7倍和1.5倍。辦理進出口報關單數31678票。

◤ 交通設施——從路途遙遠到方便快捷

7月19日，隨著昆明航空KY8247航班平穩降落，德宏芒市機場成功切換至2600米跑道運行，標誌著德宏芒市機場跑道延長及部分附屬設施建設項目正式投入使用。德宏芒市機場從此可起降B737-800和空客A320等目前航空公司主力機型，德宏航空旅遊市場迎來了全新的發展機遇。

德宏芒市機場於1990年通航，先後開通昆明、北京、上海、成都等15條航線。目前，德宏芒市機場全年航班量保持在每天起降40個架次左右，進出港旅客達4800-5200人，很多航線客座率達89.8%以上，是我省5個百萬客流機場之一。

航空事業的快速發展既是德宏商貿富有活力的見證，也為商貿往來的便捷提供了有力支撐。百美珠寶的老總柯文聰介紹，他1990年到瑞麗創業，開始做服裝生意，後開起了珠寶店。“當時從福建晉江到瑞麗大約需要一個星期時間，從昆明到瑞麗的路況很差，翻越高黎貢山就要半天時間。”柯文聰說，現在的交通就相當方便了，從瑞麗到芒市只要1小時，去昆明辦事可以當天乘坐飛機往返。

近年來，德宏州全方位推進公路、鐵路、航空、管道運輸綜合立體“大交通”網絡，路網建設取得歷史性突破。龍瑞、瑞隴兩條高速公路分別於2016年12月和2017年4月建成通車，瑞麗試驗區“一核兩翼”率先實現了全程通高速。騰隴、芒梁兩條高速公路開工建設，芒市至孟連沿邊高速公路德宏段前期工作進展順利。芒市機場年旅客吞吐量由2012年的50萬人次增加到了2017年的165.3萬人次，位居全省第4位，並獲批為口岸機場。瑞麗試驗區面向南亞東南亞、走向印度洋的通道樞紐作用日益凸顯。大瑞鐵路也在快馬加鞭地推進，未來的德宏將更加值得期待。

◤ 通關改革——從手工報關到無紙化報關

7月20日，記者在瑞麗口岸聯檢大廳看到，以往繁忙的報關大廳變得十分“冷清”。瑞麗海關工作人員介紹，實現無紙化報關之後，除少數需要查驗的報關單外，客商足不出戶即可辦結海關手續。

瑞麗市大通公司物流部經理劉安凱介紹，實施無紙化報關之前，海關報關通關完全是紙質的單證，需要手工填寫，經過查驗，才能放行，瑞麗口岸聯檢大樓經常是排著長長的隊伍。“2004年的時候，報關一單通關的時間約2個小時。現在如果系統正常的話10多分鐘就可以申報。以後，採用通關智能化後通關時間還會進一步縮短。”

“高級認證企業還可享受通關便利服務，貨物查驗率只有五分之一左右，查驗率比較低，24小時可以實行通關。”劉安凱說。

“為了更好地服務企業，瑞麗海關正在推進重大改革落地生效。”瑞麗海關辦公室主任呂朝杜介紹，截至目前，瑞麗海關穩步推進全國通關一體化改革，穩步推動自報自繳、彙總徵稅、無紙化稅單等業務改革。2017年無紙化通關報關單7.08萬票，無紙化率98.88%;同時，努力提升電子支付應用率、涉稅擔保使用率、自報自繳使用率，壓縮櫃檯支付稅單繳稅時間和貨物通關時間。

今年4月20日以後，隨著瑞麗出入境檢驗檢疫局職責和隊伍的劃入，瑞麗海關整合人力資源，進一步優化業務流程，對姐告國門一線的大國門、中緬街、貨場等三個通道和瑞麗口岸聯檢中心二線實施嚴密監管，實現一線、二線業務聯動整合，“提質增效”做好綜合治稅工作，持續推動通關便利，落實“自報自繳”業務改革和通關便利化措施，優化海關服務，多措並舉服務地方經濟發展。

來源 丨 雲南日報

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審核 丨 李武周 葉靜雪

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